人民網>>教育>>人民網公務員考試-申論 行測 公務員考試輔導 公務員面試 歷年公務員考試真題>>地方招考>>廣東>>試題集錦

2006年廣東省招考公務員申論考試真題
  2006年07月28日13:46 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  2005年下半年廣東公務員考試(2005年12月11日舉行)申論試題一共分為兩個部分,一部分是從試卷提供的信息當中概括出我國目前普遍存在車輛超載現象的核心事實,另一部分則是根據考生概括提煉出的核心事實進行論述,並為治理超載獻計獻策。

  參考資料:

  ●5月11日,國家七部委聯合召開了全國治理車輛超載超限工作電視電話會議,重拳出擊超載超限,拉開了在全國開展公路車輛超載超限治理“攻堅戰”的帷幕。

  ●我國每年因車輛超限超載造成的損失超過300億元,全國70%的道路 安全事故和超載超限有關,超載超限已成為嚴重影響國家和人民生產安全、危及社會經濟秩序穩定的一個突出社會問題。

  ●超載現象得到標本治理,隻有政府部門的聯合,統一行動才能取得真正的效果。

  打響治超“攻堅戰” 5月11日,交通部、公安部、國家發展和改革委員會、國家質檢總局、國家工商總局、國務院法制辦、國家安全生產監管局七部門聯合召開了全國治理車輛超載超限工作電視電話會議,拉開了在全國開展公路車輛超載超限治理“攻堅戰”的帷幕。

  據悉,我國每年因車輛超限超載造成的損失超過300億元,全國70%的道路安全事故和超載超限有關,超載超限已成為嚴重影響國家和人民生產安全、危及社會經濟秩序穩定的一個突出社會問題。為此,國務院成立了由交通部牽頭、公安部等其他六部門參加的全國治理超載超限工作領導小組,並批准了七部門聯合制定的《關於在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》。

  ◆三個階段:交通部部長張春賢代表治理領導小組指出,這次整頓將分三個階段進行。從現在至6月中旬,為集中宣傳階段和“大噸小標”車輛恢復噸位的准備階段﹔從今年6月中旬至明年2月底,為集中治理階段﹔明年3月初至5月底,為總結階段。張春賢說,交通管理部門將建立貨運經營企業和營業性貨運駕駛員信譽檔案,實行違章登記行為的登記、抄告和公告制度。凡同一車輛違章公告超過2次,取消違法駕駛員的營業性運輸從業資格﹔同一運輸企業違章公告車輛超過總數5%的,降低企業的資質等級。

  ◆五項主要任務:交通部長張春賢,受全國道路交通安全工作部級聯席會議的委托,對治理超載超限工作進行了部署。張春賢說,治超工作要明確以下五項主要任務。

  ——廣泛宣傳,全面動員。要把宣傳工作貫穿始終,使超載超限運輸者自覺停止違法違規行為。

  ——清理“大噸小標”車輛,整頓非法改裝行為。公安車管部門要免費為“大噸小標”車輛更正核定載質量或換發車輛行駛証﹔交通部門對“大噸小標”車輛以前應繳納交通規費的差額部分,免予追繳。

  工商行政管理部門對未經批准擅自從事汽車改裝的企業,要堅決予以取締。同時,對擅自改裝的車主,也要依法處罰。

  ——加強路面執法,開展集中治理。前一個月重點治理車貨總重超過20噸的違規車輛,然后全面展開。對鮮活農產品、危險化學品等運輸車輛,要區別對待,行駛途中原則上不予卸載。

  ——採取經濟手段,調節利益關系。交通部門要適當降低車輛通行費征收標准,並對多軸大型車輛給予收費優惠,以降低運輸成本。同時,可適時在一些重點地區和重點路段推行計重收費,並按照不超過車輛超限超載認定標准的要求,收取車輛通行費。

  ——整頓道路運輸市場秩序。要實行違章行為的登記、抄告和公告制度,凡同一車輛違章公告超過2次,同一運輸企業違章公告車輛超過車輛總數5%的,取消違法駕駛員的營業性運輸從業資格,降低該企業的資質等級。

  以往超限超載為什麼攻不下來?

  ◆超載屢禁不止的核心問題是利益驅動。

  當超載成為一個普遍事實的時候,運輸行業在價格盤算之時,實際上已經把超載獲得的額外收益計算入內,超載者必然比不超載者擁有更高的盈利空間,更多的競爭優勢。

  “超限超載現象之所以屢禁不絕,核心問題是利益驅動。”北京市交通委員會主任趙文芝指出。順著這一思路不難發現,超限超載現象背后是一根長期結成的利益鏈條,其所衍生的,是公路貨運行業的畸形生態。

  有人把形成超載的原因歸結為運輸行業的惡性競爭。交通部公路司運輸管理處處長謝家舉說,目前全國公路車輛運力總體上是供大於求,惟一的競爭手段就是殺價,致使運價多年停滯不前,“20世紀80年代每噸公裡2毛錢左右,如今20多年了,隻漲到3毛錢左右,這不是很奇怪?”

  車主們以競相壓價來承攬貨源,以超限超載來獲取利潤,形成了“壓價———超限超載———運力過剩———再超限超載”的惡性循環。正常使用年限在10年左右的貨運車輛,一般2至3年后即報廢。一段時間交通部門對超限超載簡單地“以罰代管”,更加劇了貨車的超限超載行為。

  ◆過去在治理超限超載的過程中,雖然各個部門決心、力度都很大,但互相之間很少密切配合。各部門在自己的職權范圍內執法,自掃門前雪,治點不治面,成效卻並不明顯。

  超載問題的形成,是由市場發展過程中的無序競爭引起的,競爭帶來運費的下降。為了獲得更多利益或保住已有的利益,用戶便以超載來彌補競爭帶來的運費下降。

  以往公安和交通部門,僅從查處超載行為的執法角度來解決超載問題,固然沒有錯,但僅靠一兩個部門從“堵”的方面來執法,並沒有讓運輸戶的利益問題得到根本解決,隻會使原本就已經存在的經濟利益問題更加突出。

  高額的過路過橋費、養路費、各種運輸管理費和惡性競爭導致的超低運費,使得正常的運輸成本難以維持。為了盡量減少各種費用,“大噸小標”車應運而生了,強大的承載能力加較小的核定載重,在市場上大行其道,而按設計標准生產的車輛,卻少有人問津。

  為了從源頭上控制超載車,發改委曾經多次整頓公告內的“大噸小標”問題。對公告內的每一款車型逐一排查,清除違規現象,力度最大的一次曾經撤銷了幾千個不合標准的車型公告。但發改委的工作,並不能全面解決問題。在一些地方,與公告不相符合的車輛,仍然能夠上牌照,並且照樣可以上路行駛。

  對於超載,司機直接面對的就是公安和交通部門的執法人員,而這兩部門對司機的雙重標准也曾經是困擾治理超載的一個老問題。公安部的交警在查處超載時以行駛証上的核定載荷為准,超過了就要進行相應的處罰,名叫治“超載”。交通部的路政人員在查處超過載貨標准的車輛時,以交通部的有關規定為准,如交通部2號令,載貨超了不叫“超載”叫“超限”。

  由於標准不同,說法不同,同一輛車在兩個不同部門的執法人員面前,就可能得出不同的結論。在以往的採訪中,看到司機為了兩部門不同標准問題和執法人員爭得面紅耳赤的事,早就是屢見不鮮了。最后的結果經常是司機拿著一個部門的法規條文,就算白紙黑字寫著不超,在另一個部門的執法人員面前也往往要挨罰。罰了不卸載,交了錢就能走,索性就多多地超載,沒准還能僥幸躲過罰款,致使超載行為愈演愈烈。

  “治超”帶來的積極影響

  作為“治超”工作的重要組成部分,整頓車輛“大噸小標”,將對載貨車生產企業的生產銷售產生一定影響。2月底,一汽與東風率先表態,全力支持政府“治超”工作,不再生產“大噸小標”車輛。目前, 國家發改委已經接到1000多個車型噸位恢復的申請。但是仍有一部分企業持觀望態度,甚至部分“大噸小標”的暢銷車型,依然在市場上銷售。

  其實,“治超”同樣是載貨車生產企業的機會。因為,汽車企業也是超限超載的受害者。一汽集團公司副總經理安德武曾表示,貨運車輛超載超限一方面減少了當期市場的需求量﹔另一方面,為適應用戶對超載車輛的需求,企業被迫去生產非標准車輛,而非標車輛超限超載,勢必增加故障率,不僅影響了品牌形象,還帶來了許多不必要的糾紛。

  從市場需求看,超限超載現象得到有效遏制,將緩解道路運力過剩、運輸企業惡性競爭狀況。如果道路通行費適當降低,運價回升到合理水平,運輸企業不超載依然有利可圖,理論上將刺激載貨車的需求量。為減少運輸成本,對多軸重卡的需求勢必增加,我國道路運輸車輛的總體水平也將得到提升,對載貨車企業調整產品結構、提高技術水平將帶來積極影響。

  此外,“治超”將提升運輸企業對售后服務的需求,而完善營銷服務網絡,為消費者提供優質便捷的服務,也是載貨車企業提升競爭能力的需要。

(責任編輯:林露)
相關專題
· 公務員考試頻道_教育頻道_人民網
搜索更多教育新聞

精彩推薦:


熱點新聞排行
中山大學一男生溺亡 事發地一年吞噬兩生命
5齡童墜下8樓爬起 父母以為“摔跤”險失子
上海市教委披露15個本科“預警專業”
象牙塔裡“心事”幾何(解碼·大學生心理健康)
為升學率樓內供神像樓外獻肥羊 校長被免
王力宏受邀牛津大學演講 推薦十首中文歌(圖)
福州7歲女孩事事爭第一 母親發愁:擔心她有病
浙江工商大學發現一具上吊男尸 身份正在查驗中
高管收入高遭質疑 國企高管薪酬憑啥"旱澇保收"
10 中國好室友躥紅 當事人:網友把我個體英雄化了
...更多


   

鏡像:日本  教育網  科技網
E-mail:info@peopledaily.com.cn 新聞線索:rm@peopledaily.com.cn

人民日報社概況 | 關於人民網 | 招聘英才 | 幫助中心 | 廣告服務 | 合作加盟 | 網站聲明 | 網站律師 | 聯系我們 | ENGLISH 
京ICP証000006號|
網上傳播視聽節目許可証(0104065)| 京朝工商廣字第0394號
人 民 網 版 權 所 有 ,未 經 書 面 授 權 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2007 by www.people.com.cn. all rights reserved