申論押題(13)維護生態環境 重在依法治國
  2006年12月18日15:22 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
 
問題:
1.生態環境脆弱,水土流失極為嚴重。
2.土地沙化、荒漠化問題十分突出。
3.自然災害頻繁,水旱災害交替發生。
4.森林資源分布極不均衡,林草覆蓋率低。
5.水資源嚴重短缺,且地區分布不均。
6.空氣污染。煤和石油等在燃燒的過程中,生成硫的氧化物和氮的氧化物等,排放到空氣中經過一系列反應形成硫酸和硝酸,這些酸性物質隨著降水等回到地球的表面而形成的酸雨;煤、石油等燃燒使硫、氮等發生氧化作用,消耗空氣中極富活性的臭氧,再加上作為超制冷劑、煙霧劑、殺虫劑原料的氟利昂也會降解臭氧,使大氣中臭氧量減少,太陽紫外線能更多地穿透到大地,人類正逐漸失去臭氧層對生命的保護;工業氣體排放物,尤其是化石燃料燃燒時排放的氣體進入大氣層,形成溫室效應,導致全球氣候的大規模變化等。
原因:
1.群眾長期以來沿襲過去那種挖山種地、廣種薄收、超載放牧等傳統生產方式,隻考慮眼前,沒有考慮后果。這樣不僅未能從根本上解決糧食生產問題,提高群眾的生活水平,反而加劇了水土流失,導致了“越窮超墾、越墾越流、越流越窮”的惡性循環,嚴重制約了區域經濟的發展,造成生態環境日益惡化。
2.在生態環境比較脆弱地區,由於一些地方存在著隻顧眼前利益,不計長遠利益的心態,導致對大自然的無休止索取和掠奪式開發,造成生態環境質量下降。
3.傳統粗放的耕作方式,隻種地,不養地,隻索取,不投入,隻墾地,不護地,“種一年地,扒一層皮”,導致水土流失嚴重,土地承載能力弱化,人為造成生態環境惡化的情況時有發生。
4.在開展生態環境建設上,有的地方沒有戰略眼光,缺乏系統思維,方法簡單,措施不力,零敲碎打,應付上級,搞“面子”工程,造成勞民傷財,損國損民,給生態環境建設帶來了許多負面影響。
5.投入嚴重不足,地方匹配資金困難大,導致治理標准低,進度慢,效果差。以水土保持世界銀行貸款項目為例,每平方公裡治理投資平均達40-50萬元,而目前國家投資給陝西省的每平方公裡治理資金僅為2-3萬元,加之陝北地區多為革命老區,經濟發展落后,地方匹配資金和群眾自籌能力十分有限,不足部分主要依靠群眾投工投勞,因而治理速度慢、規模小、標准低、綜合配套差,生態建設的效果不理想。
6.邊治理邊破壞現象時有發生。例如,陝北黃土高原水土流失區亦是貧困地區,盜伐林木現象時有發生﹔煤、氣、油等礦藏資源的大規模開發和道路交通建設,往往破壞地貌和植被,造成了新的人為水土流失﹔粗放的掠奪式農牧業生產方式在水土流失重點區普遍存在,成為導致植被稀疏、水土流失的重要因素。
對策:
1.植樹種草,涵養水源,營造區域良好環境。水資源嚴重短缺,干旱連年發生,且持續時間長,追根溯源,就在於植被遭到嚴重破環,涵養水源,調節氣候的能力下降。在空間布局上,應堅持“北草南林”的原則。
2.理順思路,調整結構,鞏固退耕還林還草成果。實施水土保持生態建設,要適應新階段農業生產結構調整的形勢,由以糧為主的自給自足型農業向以林牧業為主的生態型農業轉變,以發展特色農業、效益農業為調整的重點。要在保護和不斷提高糧食生產綜合能力,提高糧食生產水平的前提下,大力發展林果業、畜牧業等多種經營,培養主導產業,優化品種結構,開拓高附加值的特色產品,以鞏固退耕還林還草成果。在改善農業生態環境、調整農業產業結構的同時,推進農村經濟向產業化、專業化發展、增加農民收入,提高人民生活水平。
3.標本兼治,綜合治理,走生態農業發展之路。生態環境,重在保護。在抓好原有生態環境保護、管理、監督的同時,要把小流域綜合治理作為改善生態環的突破口來抓。要堅持“三高”(高起點、高標准、高質量)、達到“三保”(保土、保水、保肥),實現“三效”(經濟、社會、生態效益相結合),搞好小流域綜合治理﹔要以流域為單元,一條溝、一面坡、一架山的系統規劃,山、水、林、田、路、草綜合配套,工程、生物、耕作措施相互補充,全面提高小流域投入力度。通過清理河道、加固河堤和增加植被保持水土,防止流失。要把綜合治理與科技開發相結合,通過治理一條流域,帶動一方經濟,富裕一方群眾,最終實現山綠、水清、村美、人富的目標。
4.全面規劃,分步實施,要進行因地制宜分類指導。要按照“全面規劃、分步實施、突出重點、先易后難、先行試點、穩步推進”的原則,制定科學的、切實可行的山川秀美工程規劃,有計劃、有步驟的實施。退耕還林要以造定退,重點是25度以上的坡耕地。退耕還林要尊重群意願,不搞強迫命令和一刀切。對一時退不下來的陡坡耕地,要實行經濟林草與糧油作物間作逐步退耕。以便做到退耕不減產,還林要增收,退得下,穩得住,不反彈。要分地區、分步驟搞好封山育林。按照“統一規劃、集中配置、統一管理、政府控制的原則,搞好種苗基地建設,抓好省級和區域性重點苗圃,為植樹造林,荒山綠化奠定良好的基礎。
5.加強管理,保護資源,實現有序開發和綜合利用。
(1)保護好天然林草資源,落實林業採伐政策,嚴禁亂砍濫伐﹔
(2)加強對已治理區域的管理和保護,對自然及人為造成的破壞及時採取維修和彌補措施,提高治理保護率﹔
(3)堅決制止新的墾荒行為,嚴格推行封山禁牧,把人工治理與植被的自然恢復結合起來﹔
(4)要堅決關閉和取締“五小”企業,對地、市、縣屬工業污染源進行綜合治理,不符合排放規定的企業不允許開機生產,保護空氣和水資源不受污染﹔
(5)對地下礦產資源和旅游資源要詳細規劃,配套建設各項開發設施,逐步開發利用,不搞急功近利、竭澤而漁,杜絕破壞性、掠奪性開發﹔
(6)要進一步落實環保建設責任制,認真貫徹執行環境保護法,加強環保執法隊伍建設,提高執法水平。
6.努力建設資源節約型社會。開展資源節約活動,推進資源節約工作,加快建設資源節約型社會,是緩解資源瓶頸制約,實現國民經濟持續快速協調健康發展的有效途徑,也是落實全面協調可持續的科學發展觀、促進人與自然和諧發展的必然要求、建立資源節約型社會的重要內涵就是實現資源和環境的可持續發展,它是通過提高資源利用效率的途徑實現發展的社會進步過程,對實現我國經濟增長方式從粗放型向集約型的根本轉變,資源環境的可持續發展具有重要意義。

  資料提供:中公網,請勿轉載
 

來源:人民網-教育頻道 (責任編輯:楊卓)


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