07年北京公務員申論考前沖刺試卷一及答案
  2006年12月04日08:45 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
 


一、注意事項 

1、申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。 

2、作答參考時限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。 

3、仔細閱讀給定資料,按照后面提出的“申論要求”依次作答。 

二、給定資料 

1.2005年6月12日,國務院機關事務管理局在中央國家機關全面啟動以“建設節約型政府,做資源節約表率”為主題的“節能宣傳周”活動。此次“節能宣傳周”期間,國務院機關事務管理局根據國家發展和改革委員會等七部門《關於2005年全國節能宣傳周活動安排意見的通知》的統一部署,組織開展一系列生動有效的宣傳和體驗活動,如:倡議中央國家機關各部門停開辦公區域空調半天,進行“感受能源短缺”活動﹔統一設計、制作、發放節能提示性標簽﹔舉辦資源節約系列報告會﹔組織節能技術展覽﹔印發開展“綠色政府”構建活動倡議書﹔在各部門之間開展評比等。 

2.2004年4月29日,國務院機關事務管理局和中共中央直屬機關事務管理局聯合倡議,中央和國家機關要在全社會做開展資源節約活動的表率。一年多來,各部門結合自身實際,積極行動起來,通過加強組織領導、強化宣傳教育、建立規章制度、嚴格日常管理、實施節能改造等多方面的努力,資源節約工作已經取得了初步成效。 

3.北京市一項對54家市、區政府機關2004年能源消費的調查顯示,政府機關單位建筑面積年耗電量約為80至180千瓦時,是居民住宅的3至6倍,人均年耗電量是居民的7倍。行政機關年人均用能1.8噸標准煤,是全市人均生活用能0.47噸標准煤的4倍。 

4.據國務院機關事務管理局有關人士介紹,目前中央國家機關已確立了開展資源節約活動的主要目標:力爭在三年內,使資源意識和節約意識顯著增強,資源浪費現象得到有效遏制,資源節約技術廣泛使用,資源管理水平有較大提高,資源節約的規章制度和辦法標准健全完善,政府節能採購、建筑節能改造等工作取得明顯進展,政府運行成本降低,在加強建設資源節約型社會中做出表率。爭取在3年內,使中央國家機關年人均能耗、水耗比全國平均水平低5%~10%,單位建筑面積能源消耗每年降低5%,能源性費用支出每年降低5%。目前,中央國家機關正在建立和完善資源消耗年度統計報告制度,研究制定科學合理的資源消耗定額,積極推行資源節約型的政府採購工作,廣泛推廣應用節約資源的新技術、新產品、新材料,研究降低公務用車能耗的具體措施,力爭使中央國家機關在建設資源節約型社會的過程中切實起到表率作用。 

5.2005年,北京市市政府機構將全部更換高效節能燈具,全面推廣使用高效照明產品和節電器。通過選定10家單位進行試點,為在政府機構實行能耗、水耗定額管理提供經驗。2005年,政府要力爭全年節能8%以上。 

6.據統計,北京市大型公共建筑面積僅佔民用建筑的5.4%,但全年耗電量卻接近全市居民生活用電的一半,單位面積年均耗電量是普通住宅的7到10倍。根據2005年行動計劃,大型公建用能將實行定額,其供暖鍋爐實行計劃供氣。倡導自然採光,嚴格控制室內溫度。而在節能監察上,將杜絕“跑冒滴漏”的浪費現象,對浪費能源的單位依法實施加價收費並給予曝光,而節能效果突出的單位將被授予“節能之星”稱號。北京市發改委透露,針對冶金、石化、建材、化工和電力5大工業行業超指標耗能耗水的情況,將按照規定征收超限額加價費,嚴重超標的要採取限水限電的強制措施。 

7.世界上不少國家都把政府採購作為政府公共政策推廣的一個窗口,通過政府機關的採購行為來引導公眾利益與價值取向。1998年,美國總統克林頓簽署了《環境優選採購指南》,提出鼓勵行政機關採購環境優選產品和服務,通過政府來引導公眾對節能產品的消費。 

8.長期以來,政府機構採購為公眾服務所需的產品,使用的是財政資金,大多數政府機構的消費屬於“集團消費”或者是“公款消費”,存在著盲目消費,在相互“攀比”心理的影響下,一味地追求“排場”、“大方”,在採購一些物品時,所考慮的是品牌、款式和價格,而不會去考慮所採購的物品是否節能。如在購買空調時,優先考慮的是空調的品牌、樣式,或者是價格,而對其功率、效能、耗電量等因素可能不會在意,至於是否省電,則用不著考慮﹔又如採購計算機或其它辦公自動化設備,考慮最多的還是產品的品牌、款式、配置、功能等因素,而根本不會考慮這些設備是否省電﹔再如購買汽車,首先考慮的是名牌汽車,配置要最好的,排氣量盡可能要最大的,也不會考慮汽車是否省油,更不會考慮零配件價格、維修費用。 

9.在政府採購實際工作中,常常會有一些採購人,在向採購機構申報或委托採購項目時,隻提出要買什麼東西,而不提具體要求,採購機構的工作人員問他們在採購方案上有什麼具體要求,大多數採購單位的經辦人會說,“我們也不懂,單位領導說過,要買最好的”,搞得採購機構的工作人員哭笑不得。 

10.2004年12月財政部、國家發改委印發《節能產品政府採購實施意見》(財庫﹝2004﹞185號文件)以來,各省、自治區、直轄市積極響應,尤其是中央國家機關實施政府節能採購的規模不斷擴大,但此項工作還不平衡,不少市、縣地區至今仍未行動起來,甚至一些地區的政府節能採購已成為“被遺忘的角落”。 

11.在日常採購工作中,經常會遇到一些單位和個人,竟然不知道國家已經出台了《節能產品政府採購實施意見》,更不知道節能清單﹔更有甚者,就連一些政府採購機構對此也知之甚少。因為財政部和國家發改委所出台的畢竟是實施意見,沒有強制性,採購人不願意接受節能產品,不願意變更採購方案,不願意調整項目採購清單,政府採購機構也無可奈何。 

12.《節能產品政府採購實施意見》指出,採購人用財政性資金進行採購的,應當優先採購節能產品,逐步淘汰低能效產品。但採購人在採購時,如果不落實《實施意見》、不優先採購節能產品時,誰來監督、誰來檢查?政府採購監督管理機構、採購人、採購代理機構在落實《實施意見》、推行節能採購中都有什麼職責、負什麼責任?等等,《實施意見》中沒有作出明確規定。而在實際工作中,由於在一些部門和單位中普遍存在著節能意識淡漠、政策觀
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    本資料由金路公務員考試研究中心獨家提供,請勿轉載。
 

來源:人民網-教育頻道 (責任編輯:石希)


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