申論押題(15)維護社會安全 重在依法治國 (2)
  2006年12月18日15:27 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
 
社會安全安全問題(二)——食品安全
問題:
1.生產加工企業少、規模小、產值和營業額較低。
2.流通銷售企業比例過大、檔次低、競爭力弱。
3.蔬菜中農藥殘留超標較為嚴重。
4.使用有毒有害物質加工食品和超量使用食品添加劑的現象仍然存在。
5.一些生產經營者為了獲得非法利益,不顧人民群眾的健康安全,不擇手段地制假售假,危害人民群眾。
6.農村牧區成了假冒偽劣食品的“重災區”。
7.食品衛生狀況不容樂觀,無衛生許可証、無健康証從事食品生產經營的也較常
8.食品安全問題較多,監管形勢嚴峻。
原因:
1.經營者素質不高,消費者自我保護意識不強。部分食品經營者法律意識淡薄,唯利是圖思想嚴重,不注重食品質量﹔有的食品經營者在進貨時很少去注意商品的商標、廠名、廠址,甚至生產日期及合格証等內容,因為他們隻在乎價格,很少考慮其它因素﹔而有些消費者在消費時,受個人收入低等因素的制約,首先考慮的也是價格因素,忽視產品的內在品質,即便是在自身的合法權益受到損害時,大多是吃出問題不維權。
    2.食品安全知識及安全意識不高,食品安全宣傳的聲勢不大、氛圍不濃。城鎮居民對食品安全的認識相對較高,農村牧區群眾食品安全意識較低,自我保護能力低下,間接造成了違法食品有市場需求、違法者有生存空間。作為食品生產者,尤其是生產蔬菜、瓜果的農民,他們對食品安全認識的程度普遍較低,他們大多不知道什麼是無公害食品、綠色食品和有機食品。所以,就更談不上如何去生產綠色食品和有機食品了。
    3.無公害食品生產與銷售脫節。由於無公害食品科技含量高、生產成本大,加之人民群眾對其認同度的不高,致使無公害食品銷售渠道不暢,價格也沒有明顯的優勢,優質得不到優價,多數生產者及經營者沒有見到明顯的實惠。
    4.假劣食品流向城鄉結合部及農村牧區。隨著城市流通領域食品安全監管力度的不斷加大,假冒偽劣食品難有藏身之地,一些不法商販便利用農村牧區市場信息閉塞、農牧民消費水平低、缺乏自我保護意識等問題,將城區市場已經過期或者將要過期的食品通過“商品展銷會”、“送貨下鄉”等形式,低價傾銷到農村牧區市場,致使農村牧區市場成為假冒偽劣食品的集散地﹔非法食品加工廠家也由城市轉向農村,利用當地的廉價勞動力,繼續違法生產銷售假冒偽劣食品,坑害農村牧區消費者。
5.監管職能分散,協調難的問題依然存在。從“農田到餐桌”的安全食物鏈分屬工商、衛生、質監、農牧等多個部門監管,由於這些部門管理體制不同,人、財、物的主管部門各有其主,有的在該唱主角時卻當了配角,有的在該當配角時卻唱了主角。通遼市食品安全工作協調委員會自2004年11月成立以來,雖然在一定程度上改變了各部門各自為政的局面,但在整合執法力量、協同執法步調、密切配合作戰、信息互通等方面仍然存在問題。
    6.政府對“食品安全”經費投入不足,監管工作到位難。近年來,我國在流通領域食品安全監管方面投入經費少,一些檢測設備老化,未能及時更新,另外還缺少一些必備的檢測設備﹔抽檢經費嚴重不足,難以及時檢驗食品質量的真偽,檢查中經常出現一些無法認定的質量問題,大大制約了食品安全監管工作的開展。
    7.食品安全監管執法難度較大。現在下崗失業人員較多,大量農村人口涌入城市。由於從事小規模的食品生產經營投入少、見效快,因此開小商店、小吃部、小作坊就成為就業的首選。這些人大多心理不平衡,在不辦理任何証照的情況下,就理直氣壯地開業,而且又不懂法律和政策,因此在執法時常常遭到他們的阻撓和抵觸,有時還出現“暴力抗法”﹔有些經營戶流動性大,加之所售食品來源不明,進貨渠道亂,索証索票難,而且極易反彈,執法難度較大,給食品安全帶來了嚴重隱患,特別是私屠亂宰等問題在一些地區還比較突出。
對策:
    1.加大對食品安全工作的宣傳力度,提高全民的食品安全意識。要密切與新聞媒體的聯系,重視對食品安全的輿論監督,採取多種方式開展宣傳工作,通過新聞媒體和消費者的積極參與,進一步加大社會監督的力度,努力為食品安全工作營造良好的輿論環境和社會氛圍。要充分利用報紙、廣播、電視等宣傳陣地,宣傳與食品安全有關的法律法規,宣傳食品消費知識,宣傳無公害食品,倡導綠色、健康消費,切實加強正面宣傳和消費引導,在全社會營造良好的執法氛圍,震懾違法分子,教育廣大群眾,擴大整治成效,樹立執法權威。
    2.進一步落實食品質量責任制和責任追究制。從明確整治重點、落實區域責任、嚴格督查考核三方面入手,實施質量保証責任制,層層簽訂責任書。市食品安全工作協調委員會要與相關職能部門簽訂管理責任書,相關職能部門還要與生產廠家、市場主辦者、經營戶簽訂質量保証責任書,要求經營戶嚴格遵守食品經營有關法律、法規,做到貨真價實,不出售假劣食品、過期變質食品。創新督查機制,嚴格責任追究,對因食品質量問題產生不良后果或工作不力導致嚴重后果的,將嚴厲追究有關人員的責任。
    3.加大對食品安全管理工作的投入力度。加強對宣傳工作的投入。強化對技術和執法人員的培訓。配齊、配全、配優必備的監測、檢驗設備﹔提供必要的抽檢經費。加強食品質量監測,要建立以市場主辦單位自檢為基礎、消費者復檢為補充、執法部門抽檢為保障的“三方互動”的監測體系,拓寬抽檢領域,擴大監測覆蓋面,及時通報公布結果。
    4.嚴格把食品經營主體准入關及食品質量入市關,推進食品質量監管關口前移。嚴格對食品經營主體的登記審批,在對新申請從事食品經營的,除了加強其前置審批外,還應該對申請人的經營場地、經營規模、個人的誠信程度進行充分的調查。加強對食品生產經營者的管理,督促其建立健全質量責任制度,從生產和流通環節把好食品質量關和入市關。加強對食品經營者的日常監管,確保人民群眾的消費安全。建立食品安全應急機制,尤其是對食品安全賦予重要職責的職能部門,要成立快速反應的應急執法分隊,制定突發事件值班制度,隨時准備應對突發事件。
   5.加大執法力度,從重從嚴查處食品大要案件。要切實加強對食品大要案件的排查和督辦,依法從嚴從重從快處理一批大要案件。要建立案件查處協作制度,對涉及轄區范圍以外的案件及線索,及時通報給相關地執法部門進行查處,尤其要查清其進貨渠道和銷售去向,堅決防止假冒偽劣食品擴散。要繼續開展與名優食品生產企業聯手打假活動,不斷完善聯手打假工作機制。要建立相關執法部門的信息共享和案件移送機制,凡觸犯刑律的案件,及時移送公安機關處理。
   6.建立暢通的信息監測和通報網絡體系。加強食品安全信息管理和綜合利用,構建部門間信息溝通平台,實現互聯互通和資源共享。建立食品安全信息定期公示制度,在市政府指定的網站上,建立食品安全信息專欄,定期向社會發布食品安全綜合信息,及時研究分析食品安全形勢,對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。
   7.建立食品安全信用監管機制。要專門設立食品檢查台賬,對守信企業和失信企業建立檔案,並及時錄入信用信息監管情況,失信企業將列入“黑名單”。同時在各市場、超市設立公示牌,對檢查中發現的食品安全問題所涉及的經營者(姓名、攤位號、企業名稱)和不合格商品名稱、批次在市場進行公示,向社會發布質量安全通報和消費警示,對“問題食品”和列入“黑名單”的企業進行重點監管。

【1】 【2】 

  
 

來源:人民網-教育頻道 (責任編輯:楊卓)



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