【學習貫徹全教會精神和教育規劃綱要】教育部司局長筆談(1)

以新的思路、舉措和安排落實教育規劃綱要

教育部政策法規司司長 孫霄兵

2010年07月22日08:56  來源:《中國教育報》

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  二、以新的思路、舉措和安排落實教育規劃綱要提出的政策法制工作任務

  緊緊圍繞新時期教育政策法制工作的“兩大主題”,進一步加強和改進教育政策法制建設工作,要以服務科學發展為宗旨,以政策為基礎,以立法為重點,以改革為動力,按照“統籌指導、協調各方、突出重點、整體推進”的思路,著力做好以下七個方面的工作:

  第一,大力開展重大教育政策分析和研判工作。一是做好教育形勢分析工作。針對中央教育決策部署和教育規劃綱要的貫徹落實、經濟社會發展對教育改革發展新要求、教育改革發展普遍性傾向性苗頭性問題,定期進行調研分析,形成各類綜合性、專題性教育形勢分析報告。二是做好重大教育政策調研研判工作。提出年度調研學習計劃,對重大教育政策的部署和實施效果進行深入調查和分析。建立和完善重大政策專項調研制度。定期編輯“教育政策動態”。三是強化參與和推進教育全局性、戰略性、前瞻性重大問題的研究、制定和實施,充分利用教育理論界最新成果,有針對性地開展國外教育政策分析與研究,提出切實可行的教育決策參考建議。

  第二,研究制定教育政策全面服務科學發展的意見。加強重大教育政策評價和政策調整工作,探索建立教育政策分析評價體系,以中央關心、群眾關注的熱點、難點問題為重點,對重大教育政策實施情況進行全程跟蹤和系統評價,及時發現存在的問題,定期和不定期地提出政策調整建議並報送領導,以增強貫徹落實教育規劃綱要政策的實效性、協調性和系統性,確保各項改革發展政策落實到位,取得切實成效。

  第三,抓緊研究制定《國家教育立法十年規劃》。遵循教育立法規律與特點,統籌規劃、分步實施、重點推進、逐年落實,確保教育規劃綱要提出的立法任務能夠按時完成。提出立法目的、原則、進度、方法。加大起草教育行政法規力度。進一步重視教育部規章制定工作。制訂《教育部規章制定規劃(2010-2020)》。加快推動地方立法,提高立法質量。編輯“教育立法簡報”。

  第四,制定《教育部關於全面推進依法治教的若干意見》。探索教育行政執法體制機制改革,建立權責明確、行為規范、程序正當、監督有效的教育行政執法體制。完善教育行政審批、行政處罰、行政執法檢查制度,實現教育行政執法常態化、規范化。全面推行行政執法責任制,進一步梳理執法依據,明確教育行政執法職責和程序,保証教育法律法規規定的執法任務落到實處。建立依法行政考核制度。建立與其他部門的行政執法協調機制,完善內部監督制約機制。加強教育執法機構和隊伍建設,實行執法人員資格管理和培訓制度。

  第五,進一步完善各級各類學校依法治理機制。研究制定《關於加快推進學校章程建設的若干意見》,依法規范學校與政府、社會的關系。研究制定《學生申訴辦法》和《教師申訴辦法》,建立健全學生、教師與學校、教育行政部門爭議解決機制和機構,規范學生、教師申訴程序,維護師生合法權益。會同全國教育工會研究制定《教職工代表大會規定》,完善教師民主監督制度。在各地開展依法治校示范校創建活動的基礎上,深入開展依法治校示范校建設。

  第六,大力加強普法工作和教育法制能力建設。在總結“五五”教育普法規劃的基礎上,制訂並實施全國教育系統“六五”、“七五”普法規劃,全面提高教育系統師生員工的法律素質。加強學校普法教育活動,不斷加強和改進學生法制教育、安全教育和公民意識教育,將法制教育納入校長培訓和教師繼續教育的范圍。建立公務員學法制度,採取自學與集中培訓相結合的方式,在5年內完成對機關公務員基本法律和教育法律知識的輪訓。編印教育法律法規學習材料,開展教育法律知識競賽和先進評選,建立領導干部學法制度,把法律知識培訓納入領導干部理論培訓的總體計劃。

  第七,切實加強司局自身建設,努力創先爭優。深入開展創建學習型司局和學習型黨支部活動,完善定期交流制度,加強學習考核,不斷提高全體干部運用科學發展觀理論分析新情況、研究新問題、提出新對策的能力,在貫徹落實全國教育工作會議精神和教育規劃綱要中創先爭優。

  

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(責任編輯:姜穎)
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