私立幼兒園的生存狀態堪憂 每年倒閉20%

2008年09月19日08:26  來源:新華網

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  目前廣州有將近1500所幼兒園,公立幼兒園僅佔當中的7%。由於數量少,而捐資助學費一年比一年貴,公立幼兒園將大多數的幼兒推向了私立幼兒園。

  但據調查顯示,私立幼兒園的辦學質量和生存狀態卻不容樂觀,評級的壓力,生源的問題,讓很多私立幼兒園掙扎在生存的底線——有業內人士透露,目前廣州1300多所私立幼兒園,平均每年以20%比例更新淘汰,這意味著每年有260所私立幼兒園倒閉。

  為解決此問題,有民辦教育專家提出,公辦幼兒園應市場化運作,面向社會招生。

  個案一

  洛溪新城小區幼兒園

  花150萬剛評上市一級就倒閉

  評級怪圈:沒評級,生源少,要評級,就要加大投入,投入了要收回成本就要提高收費,收費高了,學生又不願入園

  有著十多年幼教經驗的劉先生曾經和朋友一起投資合辦過私立幼兒園,“幾年前,我們在番禺洛溪新城裡投資過一所小型的幼兒園,一開始,調查了園區附近的人群需求、適齡幼兒人數后便匆忙建成開放了,並沒有申報過任何等級。結果,剛開園時招生的情況很不理想,第一個學期開班隻有20個學生。於是,投資人就要想辦法將幼兒園向市一級的標准靠攏。”劉先生介紹,由於教育部門對於“上等級”的幼兒園在園內教學設施、配備學生人數等方面都有較高的要求,劉先生又開始對園內硬件設施進行改造:游泳池、多個不同結構的游戲室、幼兒圖書室、音樂室甚至是電腦多媒體教學室都是不可或缺的配置,這樣一來,改造資金投入就達到150多萬元。

  “投入那麼大就要提高收費回收資金,但收費太高又沒有學生肯入讀。”劉先生告訴記者,該幼兒園成功升級為市一級后不久,很快就關門了,而他和合伙人投入的成本也僅收回了不足七成。

  對此,曾經在公立幼兒園當園長而現在又在海珠區信孚慧雅私立幼兒園任園長的馮琨玿深有同感:政府評級對待私立和公辦幼兒園都“一刀切”,採取同樣的評估標准。但是,公立幼兒園有國家撥款,私立幼兒園卻沒有,這樣就不公平了。

  個案二

  員村紅棉幼兒園

  三層教學樓學生不足200人

  生源怪圈:生源流失,整體收入減少,沒有多余的資金進行硬件建設,設備跟不上,生源就更少

  位於天河員村一橫路上的紅棉幼兒園位於員村生活小區內,從2006年起,幼兒園就面臨虧損。該園的楊園長告訴記者,今年9月份幼兒園開學,到目前為止3層樓的教學面積、3300多平方米的幼兒園竟然隻新招了63名幼兒,全園幼兒還不足200人,這使得幼兒園運作難以為繼。

  日前,記者來到紅棉幼兒園採訪時發現,這所建於90年代末的小區幼兒園雖然規模較大,但裡面的設施已經顯得陳舊,除了幾間辦公室外,課室裡都沒有安裝空調,戶外的滑梯由於年久失修,外表顯得鏽跡斑斑,課室裡的桌椅大多數也都已破損。

  為了爭取生源,開學前夕紅棉幼兒園將保育費價格由原來每月900元調整到了現在的每月800元,但這一定價使得幼兒園陷入了低價運作的惡性循環。“教育成本越來越高,如果再低於這個標准的話,幼兒園將無法正常運行。”楊園長給記者算了一筆賬:按該園183名幼兒每月800元的保育費來算,幼兒園一個月收取的費用將近15萬元,除掉場地租金、老師工資等,一年下來利潤已經很少,幼兒園擴大規模幾乎不可能。“800元每月的定價僅能保本或微利,這使得幼兒園沒有能力添置新設備增加其他服務項目,這樣就更難吸引新生源。”

  私立園園長:可免營業稅但租場地卻很難

  採訪中,一位業內資深人士在向記者分析私立幼兒園現狀的時候指出,目前,廣州1300多所私立幼兒園平均每年在以20%的比例進行更新淘汰,也就是說,每年有260所私立園面臨倒閉。該人士指出,雖然倒閉的幼兒園當中很多是無資質或條件很差的,但“一所幼兒園的倒閉,對周邊居民仍然會產生很大的影響。”

  該人士指出,自上世紀90年代起,廣州乃至全國的幼兒教育不再由政府包攬,而開始引入民間資本。然而,政府在操作中過於依賴社會力量興辦幼兒園,而忽視了幼教的獨特性、基礎性和普及性。“現在我們國家優質的幼教資源基本上集中在公辦的幼兒園,國家財政也隻扶持公立幼兒園。對於入讀民辦幼兒園的孩子來說就很不公平了,他們交費多,享受到的教育資源少。他們的父母也在納稅,可是他卻沒有享受到國家財政的關照。”

  對此,工業大道中幼兒園的文園長表示,盡管政府部門一直在給他們各種支持,如去年5月起,民辦幼兒園可以免征營業稅,做宣傳資料時,他們也不用再在后面加上“民辦”的說明,但他還很羨慕公辦幼兒園的規模和所受到的政策扶持。比如,民辦幼兒園最頭疼的場地租賃費,在公辦幼兒園那裡根本不是問題,這也是廣州的公辦幼兒園比民辦幼兒園面積普遍要大上一倍的原因。

  對策1 公辦幼兒園應推向市場

  對於“天價”幼兒園的問題,民辦教育專家、信孚教育集團董事長信力健在受訪時表示,此前政協委員的一項調查就表明,省裡的幾所公立幼兒園一年就拿掉兩三千萬經費辦園,但是不少公辦幼兒園都不明不白,只是讓本單位本系統的職工子女入讀,已經成為某些人搞特權的又一工具。所謂不患寡而患不均,當下就是“不均”的隱患大。公辦幼兒園應面向社會招生,走社會化的路。“所謂兩害相權取其輕,與其關起門來拿國家的錢讓部分系統內的人受惠,還不如面向社會,既讓更多孩子享受優質教育資源,也可以利用這些費用減輕國家的負擔。”

  事實上,公辦幼兒園的數量非常少,解決幼兒教育的問題,應該更多交由民辦力量解決。對於民辦幼兒園,此前也有人大代表提到,應該按目前的市場情況,制定出一個新的行業收費標准,對不同級別的幼兒園收費作出具體規定,違規者給予重罰或取消其經營資格,使其整個行業的收費限制在一個相對合理的水平上。省教育廳也答復,財政將加大投入,要加強管理,促進幼兒園規范辦園等。

  對策2 民辦幼教納入公共服務體系

  “有些發達國家已經把幼教納入了義務教育體系,我們國家一下子將所有幼教都納入義務教育暫時還是比較困難的。但是我覺得可以把民辦幼教納入公共服務體系,政府給以幼兒園一定的補貼,幼兒園有了一定補貼多少能減低幼教機構以及家長的負擔,此外,成為社會公共服務體系后,幼兒園盈利的色彩也將大大降低。”針對如何解決目前幼兒園存在贊助費或是高價收費的情況,民進廣東省委教育工委主任李偉成如是建議。

  據其介紹,上海就已經採取了政府給幼兒園教育一定的補貼來降低盈利性。他說,幼兒園有了政府一定補貼后,政府對幼兒園的指導監督也應該跟上,要讓幼兒園的收費成為陽光工程,收支明確。李偉成指出,現在一些幼兒園雖然收取的費用高,但是從事幼教工作的老師工資、保育員工資並不高,這跟幼兒園的收支不明確、不夠陽光也是有很大關系的。“如果政府能對這方面加強監督,對改善幼教工作者的待遇也能起到很大作用。”

  辦幼兒園

  至少要50多萬

  根據目前教育部門規定,創辦一間私立幼兒園不得少於6個班,其開辦注冊資金必須達到6~9個班共30萬元﹔10~12個班共40萬元。每所私立幼兒園場地建筑面積要達到3000平方米,幼兒人均佔地不能少於10平方米,還要按比例配置面積相當的戶外活動場地,平均每間幼兒園在500平方米以上。私立幼兒園還必須設置與教育教學相關的音樂、科學、美術、體育等各種基本活動室和相應后勤服務室、設備和設施等等。此外,幼兒園申辦者,還必須將辦園資金足額存入准備開辦的幼兒園在銀行開設的賬戶,並經法定驗資機構出具証明。一般來說,一間私立園的前期投入一般都要超過50萬元。

  800元保育費僅能保本

  按183名幼兒每月800元的保育費來算,幼兒園一個月收取的費用將近15萬元,場地租金每月8萬元,加上30名老師每月約1800元的工資,每月教師的工資開支就達54000元左右。而由於私立幼兒園入園孩子的流動性很大,每年暑假兩個月生源會減少十幾名,寒假一個月生源再減少十幾名,而這三個月幼兒園的開支卻沒什麼變化,一年下來利潤很少,基本隻能說是保本或微利。(信息時報 吳瑕 梁健敏 黃艷)

(責編:林露)
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