專訪江蘇教育廳廳長:2020年立爭在全國率先實現教育現代化

2010年03月12日18:47  來源:人民網-教育頻道

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專訪江蘇教育廳廳長:2020年立爭在全國率先實現教育現代化
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  訪談摘要:

  ·沈健:遏制擇校熱 教師包括校長6年內合理流動
  ·沈健:讓校長和骨干教師到海外培訓 開拓視野
  ·沈健:政府每年花四千萬給1300萬學生買保險
  ·沈健:江蘇將連續十年每年撥十億支持高教
  ·沈健:學前教育應盡快立法 明確責任主體
  ·沈健:江蘇完成教師工資不低於當地公務員
  ·沈健代表:江蘇高考制度至少三年會保持穩定

  人民網北京3月12日電 (記者 李婧 林露 現代教育報記者 雷玲 解淑平) 今天,江蘇省教育廳廳長沈健做客人民網接受專訪。

  以人為本 實事求是 科學發展
  重在促進義務教育均衡發展


  記者:據了解,您已經是第八次參加全國人大會議了,您認為本次政府工作報告與往次有何不同?

  沈健:我認為歷次人大會議都高度重視教育,但這次在政府工作報告當中,溫總理花了很大的篇幅來討論教育,尤其是對教育的一些論述,比如他提到了在新年的一些工作,教育、科技、人才是國家富強,民族振興的基石,必須要教育優先發展,沒有一個一流的教育就不能培養出一流的人才,也就不會建設一流的強國。所以,在科教興國和人才強國的全面實施的發展戰略當中,要優先發展教育,我個人認為這是意義高遠,認識深刻。從整個報告來講,充滿了以人為本、實事求是、科學發展的含義。

  記者:總理在政府工作報告中談到教育事業發展時,提出要促進義務教育均衡發展,這方面江蘇有哪些舉措?

  沈健:促進義務教育均衡發展,首先政府要加大投入,逐步縮小城鄉之間、區域之間的教育差距,使得學校的辦學條件一樣好﹔第二是加強師資隊伍建設,使得基礎教育階段的優質教育資源得到均衡,這樣可以部分遏制“擇校熱”,因為老百姓擇校最主要的是選擇師資水平。

  所以,我們江蘇在剛剛征求意見的《江蘇省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》中,有這樣的規定:“縣級教育行政部門應當均衡配置城鄉教師資源,建立本行政區域義務教育公辦學校教師定期交流制度。教師在同一所學校連續任教滿6年的,應當流動。”

  記者:教師每6年就流動,是否有些頻繁?是否會像一些校長所擔心的那樣,這種流動會使得優質學校的辦學特色、質量水平逐步喪失,產生“削峰填谷”的后果?

  沈健:我認為,基礎教育的首要任務是促進教育公平,政府加大投入,是為了滿足廣大老百姓接受優質教育的需求,哪怕在有限的財力下,也要努力往這方面推進。

  為什麼連續任教滿6年的教師應當流動?我們是在做了大量調研的基礎上這樣規定的。這樣做,每所學校每年流動的教師不超過20%,這應該對一所學校的風格、特色不會產生很大的影響。另一方面,如果每年不到20%教師的流動,就使得這所學校的辦學特色喪失,那就不是真正的特色或者值得堅持的特色。

  建議給學前教育立法
  解決入園難入園貴問題


  記者:您今年帶到兩會上的議案是什麼?是什麼促使您關注這些問題的?

  沈健:這次我帶來的議案是三個,主要是圍繞學前教育的立法和城市化建設當中的小區建設必須配套、明確中小學和幼兒園建設的責任、對民辦教育促進法的修訂,以及一個建議,關於外語語言文字的規范使用。

  記者:請您重點談談當前我國學前教育存在哪些問題?

  沈健: 目前,我國的學前教育是整個教育體系中最薄弱的環節,是最不被社會重視的一個階段,相當數量的公辦幼兒園已經被改制為民辦幼兒園,政府為主的責任未能有效體現。

  以江蘇為例,據不完全統計,民辦幼兒園已佔幼兒園總數的60%以上。而民辦幼兒園辦學水平良莠不齊,存在諸如資金匱乏,硬件設備參差不齊,衛生和安全隱患多、教學內容時髦化、成人化、小學化、不符合幼兒身心發展特點等問題,出現了辦學行為不規范、違背幼兒身心健康成長規律等問題。由於政府責任的缺位,導致學前教育管理體制和投入體制不順,難以建立健康的學前教育管理秩序。

  我認為,學前教育立法迫在眉睫,當前和今后一段時間,應將重視和發展幼兒教育作為基礎教育一項重點工作來抓。多年來,江蘇對基礎教育提出優質均衡發展,現在在優質均衡發展的過程中,學前教育是江蘇基礎教育當中的一個相對薄弱的環節,因此我們要在近5年和10年當中加快發展。

  記者:對於目前學前教育的立法,您有什麼建議?

  沈健:今年,我將一份《學前教育法》立法草案附在了議案后面,建議明確政府發展學前教育的責任,加大對學前教育的財政投入,在每年的財政預算中安排一定的比例,並做到逐年增長。像現在中小學生均公用經費一樣,設立幼兒園生均公用經費標准,保障公辦幼兒園正常運轉。幼兒園收費要以不營利的原則制定標准,確保低收入家庭和流動人口的子女也能接受學前教育。我還建議,公辦幼兒園老師的工資福利按照當地小學教師的標准執行。

  高考制度改革是必然

  為考生提供多次選擇機會


  記者:《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中提出,“探索有的科目一年多次考試的辦法”,您覺得這很快能實現嗎?

  沈健:從我們的准備上來講沒有什麼問題,條件、技術上都可行。最主要的是,人才培養包括考生自己都要完全從“一考定終身”的應試教育中走出來。因為這從長遠來講,有利於激發基礎教育學生們學習的主動性和積極性,所以我們將全力、積極地做好准備。

  記者:《規劃綱要》中還談到了提高教師地位和待遇的問題,說是不斷改善教師的工作、學習和生活條件,吸引優秀人才長期從教,終身從教,能不能請您介紹一下江蘇省的教師待遇近些年來有哪些變化?

  沈健:江蘇省教師待遇是在逐步提高,因為我們江蘇省的經濟近年來保持了持續快速地增長,就是在去年面臨全球金融危機的影響,我們仍然保持兩位數的增長,這一點就為我們教育的發展,為我們教師隊伍收入的提高奠定了很好的物質基礎。近年來,我們教師的收入在不斷提高,現在義務教育階段,實施了績效工資以后,我們現在所有的106個縣市區全部兌現,而且兌現以后,廣大義務教育教師的工作積極性和努力學習鑽研業務的主動性大大提高。我們也抓住實施義務教育績效工資的有利條件,希望能夠嚴把教師隊伍的入口關,整體提高教師隊伍的素質跟水平。我們希望教師提高水平以后,能夠對我們教育的改革,特別是能夠培養出具有創新意識的基礎人才。

  記者:是否江蘇省也在國家中長期教育改革與發展規劃基礎上,有自己的中長期教育改革和發展規劃?能否請您介紹一下?

  沈健:我們正在研究制定《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要》,目前已經形成了比較成熟的文稿。我們中長期教育改革和發展的基本思路主要有這麼幾條:一是要始終堅持教育優先發展﹔二是要始終堅持深化教育改革﹔三是要始終堅持提高教育質量﹔四是要始終堅持促進教育公平﹔五是要始終堅持擴大教育開放﹔六是要始終堅持服務經濟社會發展。

  我們的戰略目標是:到2020年,江蘇教育要在全國各省區、全省各行各業中率先實現現代化,基本形成學習型和創新型省份,基本建成教育強省和人力資源強省。形成全體人民學有所教的現代教育新體系、促進學生全面發展的人才培養新模式、服務經濟社會發展需要的教育發展新格局、人人平等享受公共教育的資助政策新框架、促進教育改革發展的規范管理新體制。

  今后3到5年,著力在關系教育改革發展全局、涉及面寬、影響深遠的若干重大問題上取得重點突破﹔要在提高教育普及水平上,在提高教育質量上,在優化教育結構上,在促進教育公平上,在增加教育投入上邁出重要步伐。

  普及15年義務教育
  五項舉措深入實施素質教育


  記者:據了解,江蘇省目前已經實現了普及15年義務教育,這應該在全國都屬於走在前列的,請您談談江蘇為什麼可以達到這樣的狀態?

  沈健:我們現在江蘇省的教育,由於原來有很好的基礎,又趕上黨中央、國務院實施的“科教興國,人才強國”的發展戰略,加之我們歷屆省委、省政府的高度重視,近年來加大了對教育的投入,目前我們省政府對教育的投入已佔政府財政支出的19%。由於財政投入量大,江蘇省學齡兒童的入學率已經達到99.9%,小學的升學率已經達到100%,高中階段的毛入學率已經達到95%,高等教育的毛入學率已經達到40%。

  記者:我們都知道,江蘇省的素質教育一直抓得很好,在這方面有什麼經驗可以介紹?

  沈健:江蘇省針對江蘇的省情,圍繞基礎教育,通過規范辦學行為等,深入實施了素質教育的專項工作。

  我們首先是以省政府的名義發了對一批不嚴格執行文件的規定,對嚴重違背青少年成長規律和教育規律的做法進行督導和檢查、處理,以減輕青少年過重的課業負擔。目前這個工作初見成效。我最近聽到來自於基層、教師、校長和社會的反映,認為從去年開始,特別是今年寒假,廣大的中小學生反映過得是最輕鬆、愉快的寒假,這項工作我們要繼續做下去。

  下一步我們主要是從這幾個方面來進一步深入實施素質教育:

  第一,提高教師隊伍的整體素質,包括合理配置優質教育的資源和教師隊伍水平的提高。我經常去我們的106個縣市區跑,也廣泛的跟我們基礎教育的教師進行座談,我講學生的課業負擔減輕了,但是你們身上的責任更重,工作的壓力更大,為什麼?你如何在有效的課堂內提高教學的效率,為了做到這一點,特別是適宜於學生素質教育有效實施,自己要學習提高,所以師資隊伍是很重要的。

  第二,深化教育改革。以前我長期在高校工作,主管全省教育工作后,我對基礎教育的教學、教材做了系統的學習。我認為我們現在教學當中存在一個共同的問題,就是部分小學的教學內容,初中的下放給小學,高中的部分下放給初中,甚至於大學一二年級的課程下放給高中,這樣一來,學生的課業負擔是很難減輕的。這次新課程的改革,指導思想是好的,是為了提高學生的學習的選擇性、主動性,培養創新精神,但是在基層沒有擺脫應試教育的指揮棒,因此你讓學生去提高選擇性,但是他為了考取大學,或者是考名牌大學,結果最后你讓他提供選擇的,家長的督促拼命給他擴大范圍和內容,最后學生犧牲自己的休息時間,這樣是不能夠培養出創新型人才的,你連自己的休息都難以保証的話,身體發展都受影響,怎麼樣培養創新型人才。

  第三,學校作為一個主體要聯動社會,豐富學生的課外活動,特別對江蘇,人口密度比較大,城市化發展程度比較高的地區尤其重要。

  第四,我們希望我們的社會,特別是媒體,能夠給我們創造一個很好的教育發展的氛圍。

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  江蘇教育亮點

  中小學辦學條件大為改善

  近年來,江蘇省投入了上百億元(其中省財政投入30多億元),實施了改善義務教育階段學校辦學條件的系列工程,為全省2100多所初中、5000多所小學全面消除了危房、更新了課桌凳、配備了計算機教室和理化生和科學實驗室、裝備了圖書、音體美器材、改善了學生宿舍和食堂、為農村中小學配送教學優質教育資源光盤等,使全省所有義務教育階段學校全都具備了新課程教學所需要的教學條件。

  農村教師隊伍得到加強

  江蘇省基本建立了省、市、縣、校各級中小學教師培訓制度,建立了一批教師教育基地,建立了江蘇教師教育網絡平台,建立了中小學教師海外進修培訓制度,啟動了江蘇人民教育家培養工程,評選了正教授級的中小學教師。在具體實施的過程中,對經濟困難地區和農村中小學傾斜,讓更多的農村中小學教師得到更快的成長和提高。在全省小學教師專科以上學歷達到81.4%、初中教師本科以上學歷達到69.5%的基礎上。通過實施“千校萬師支援農村教育工程”、“萬名優秀大學生支教工程”、“農村教師素質提升培訓工程”等措施,加強了農村義務教育階段中小學教師隊伍。

  外來務工人員子女入學率保持在99%以上

  為了切實解決好外來務工人員子女入學問題,江蘇省2005年調整了政策,專門發文把“以流入地區政府管理為主、公辦學校吸納為主”的“兩為主”原則明確調整為“由流入地政府負責、公辦學校吸納為主”,強調了政府責任。幾年來,外來務工人員子女入學率一直保持在99%以上,其中80%在公辦學校就讀。現在無論是在公辦學校就讀還是在外來民工子女學校就讀,都與當地孩子一樣享受免雜費和免費教科書。

  109所特殊教育學校全部達標

  江蘇省將殘疾兒童入學和特殊教育學校建設列為義務教育最優先發展的位置,在全省義務教育實行免雜費和提供免費教科書之前,特教學校就已經實行了全部免費,不僅免雜費、提供免費教科書和作業本,還給學生伙食補助。近幾年,全省109所特殊教育學校都達到了合格標准,全都配備了專用設備,每30萬人口的縣區都有一所合格特殊教育學校。全省殘疾兒童義務教育普及率保持在96%,同時正在向高中階段教育和學前教育階段延伸﹔

  為40多萬名留守兒童解決困難

  近幾年,江蘇省一批中小學新建擴建了安全的宿舍和衛生的食堂,能夠滿足40多萬名家庭無監護條件、距離學校較遠、確需寄宿的留守少年兒童的寄宿需要。同時,大力開展心理健康教育,保障和促進留守兒童的健康成長,已建立“代理家長”的學校數達5580所,佔接受留守兒童學校的比例接近100%。已建立心理健康咨詢室、開展心理健康教育的學校達3182所﹔全省基本構建了“政府主導、學校聯動、社會參與”的貧困生資助救濟體系,省和地方財政對寄宿的貧困生按小學每年500元、初中每年750元的標准提供生活費補助,向15萬名家庭經濟困難的普通高中學生發放助學金。

  為20所民族學校投入2000多萬元

  江蘇有20所民族中小學,主要分布在蘇北農村。近幾年來,省財政投入了2000多萬元,幫助民族中小學改善辦學條件,使全省民族中小學已經成為當地同類學校中辦學條件最好的學校。

  

(責任編輯:李婧)
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