北京公務員考試申論范文(一)

作者:新東方北斗星公務員考試研究中心研究員 戴斌

2007年12月25日10:51  來源:人民網-教育頻道

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  申論范文一:

  行業協會應從“強制”走向“引導”

  談到行業協會,其實在我國已經有很悠久的歷史淵源。唐朝時就已經存在有所謂“行”或“行幫”,至明清時,行業組織又進一步發展成為“公所”或“公館”。

  而進入現代社會,尤其是加入世界貿易組織后,我國的行業協會獲得了長足的發展,為市場經濟的完善起到了應有的作用。但在行業協會蓬勃發展的過程中,行業發揮了調節市場的巨大作用,但其中仍存在許多問題。

  而在眾多的問題,最關鍵的莫過於“意識”二字。絕大多數的人都寄望於行業協會能夠監管好自己的會員,對會員的違規行為做出處罰。但卻忽視最重要的一點,那就是行業協會成立的目的是什麼呢?從學術角度上來看,行業協會實際上是由某一行業內的競爭者組成的非盈利組織,其目的在於促進該行業中的產品銷售和在雇佣方面提供多邊性的援助服務,其成立的目的是為了行業內“會員”獲得更多的“利益”,而不是為了“懲罰”違規者而誕生的。所以,在今天看來,人們對行業協會的做出的“監管職能的期待”,其實本身就違背了其原來的本意。

  說到這裡,我們不禁要問:既然行業協會目的不在於“監管”,那麼行業協會究竟可以為我們帶來些什麼呢?對於這個問題,我們一起細心地思考一下:行業協會實際上是一個“軟性的”組織,其“特長”並不在於其“強制性”,而在於其“引導性”。因為“強制性”的監管職能其實不需要行業協會去做,因為我們的“法律”似乎更適合充當這一“角色”。而行業協會既然是一個“自願性”的組織,應該更多的是去“引導”會員,“增強”會員的守法守規的意識,使大多數會員都能做到“自律”,共同營造良好的經營氛圍。行業協會不應該著眼於問題發生后對會員的所謂“行業處罰”,更多地應該是努力地引導會員避免受到“法律處罰”。

  那麼如何讓行業協會更好地引導會員呢?首先就要改變中國傳統思想中的“各自為戰”的狹隘商業思維。我們要進行廣泛的社會動員,不僅在國有企業,還要在民營企業、外資企業進行政策宣傳,使之能夠積極參與行業協會。

  同時我們還要根據行業協會發展的需要,建立健全相應的制度。如構建行業協會評價指標體系,公正合理地評估會員的各項指標。同時協調行業協會內部的組織建設,明確權責,加強配合協調,同時建立良性的外部監督機制,既要避免行業內部的惡性競爭,又要避免“地方保護主義”。使得行業協會既能保護好行業會員的利益,又防止權力的濫用。

  在現代的民主社會中,所有的國家都越來越重視類似行業監管這類的“軟性監督”,我們對於行業協會的態度實際上應該是辨証地去看待,行業協會不可能是“包打天下”的英雄好漢,不可能解決一切的行業難題,因為其本身就有一定的局限性。行業協會的角色更多的應該是一個“交通指揮員”,指引會員們一直走在“正確的”道路上。
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(責編:臧文麗)
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