詳解08年國考申論真題(附參考答案)

廣州新東方公務員考試研究中心教研組組長 戴斌

2007年12月10日16:30  來源:人民網-教育頻道

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  一、在怒江開發水電資源問題上有重大爭議。請根據給定資料1-8,指出爭議的焦點是什麼,並對主張怒江水電開發和反對怒江水電開發的理由分別加以概述。(20分)

  要求:指明“焦點”,概括全面,條理清晰,語言流暢,不超過500字。

  分析:對於這道題目的解答,戴斌老師認為關鍵是看爭議焦點的確定問題,本題的主要參考材料應該是集中在第六和第七個材料中所反映的兩種態度傾向。而考生在回答爭議的焦點是什麼時,可以有兩種表達方式:(一)怒江開發水電資源對於當地甚至全國的人民群眾而言,究竟是利大於弊,還是弊大於利。(二)怒江適不適合通過開發水電資源這種方式來發展經濟。但在這裡,廣州新東方的戴斌老師需要提醒廣大考生留意的是,不能認為爭議的焦點是“在‘保護’和‘開發’之間我們應該選擇哪一個”,因為從原材料中,爭議的雙方都沒有反對“開發”,也沒有反對“保護”。雙方只是對實現“當地經濟發展”這個目的所採取的“手段”和“方案”有明顯的爭議而已。

  參考答案:

  隨著我國經濟社會的不斷發展,經濟發展與生態保護之間的矛盾越來越激烈。材料中所反映的是我國怒江水電資源的開發問題。對此,我國各界人士之間存在重大的爭議,而爭議的焦點是:在怒江開發水電資源對於當地甚至全國的人民群眾而言,究竟是利大於弊,還是弊大於利。反對者認為,修建水壩首先會帶來泥沙淤積、污水等嚴重的生態問題,同時還會導致大規模的水庫移民。從我國過去的歷史經驗來看,部分地方由於缺乏對水電項目可行性的反復論証,使得目前尚有近千萬的水庫移民生活在貧困當中,許多當地群眾並沒有從水電資源的開發中直接受益。而支持者們認為,怒江的地理條件好,適合發展水電,而且怒江地區長期以來經濟發展緩慢,當地群眾波且希望脫離貧困,水電工程不僅可以帶來就業機會,促進財政增收,有效幫助群眾脫貧致富,而且當地水電資源的對外輸出也具有重要的戰略意義。開發水電資源雖不是唯一的致富途徑,卻是目前一項可實施的重要脫貧方案。同時開發怒江將獲得更多的資金用於保護當地的生態環境,符合循環經濟的要求。

  (全文共430字,含標點符號)

  二、請根據給定資料9、10,分析這兩個資料對搞好水電開發提供了哪些重要啟示。(15分)

  要求:分析簡明扼要,條理清楚,不超過200字。

  分析:實際上這一題仍然是屬於概述題這一范疇,考完這次國考后,我以前的很多學生都在博客或郵件中留言問:“戴斌老師,什麼叫“啟示”呢?究竟是寫原因,還是寫對策呢?”對此,戴斌老師的觀點是傾向於寫對策。通俗地講,我們大概常常會說:“這個例子給了我們一個啟示,我們應該這樣做才是對的。”這裡,我們大概就能明白這道題目實際上就是我們以前的“寫對策”這種老題型的一種變形。當然,以“啟示”這個詞作為切入點,比單純地要求寫對策,確實從含義上來說,豐富了許多。考生可以站在一個更高的角度去寫這個問題。

  而談到啟示,這裡考生可以從很多個角度寫。從材料看,首先的角度是,漫灣水電站的開發過程中,經濟效益還是不錯的,但社會效益沒有體現出來,政府財政收益了,但對水庫移民的扶持力度不足,甚至其生活水平還有所下降。其次,水電工程並沒有為當地群眾帶來新的收入增長點,沒有給群眾更多的就業機會,而形成鮮明對比的是,田納西河的治理給當地居民直接提供了44000個就業機會。再次,漫灣水電站的開發沒有帶動當地其他經濟行業的發展,沒有能改變當地原有的落發發展模式,沒有給當地經濟發展帶來質的變化,而而形成鮮明對比的是,對田納西河的綜合治理后,當地各個行業都被帶動起來,當地的貧困面貌得以獲得根本性的改變。第四個角度是,田納西河流域的治理,不是片面地局限於“修建水壩”,而是全方位的治理。

  考生隻要按照上述幾個角度展開自己的答案即可,具體的表述方式,可能每個人都有不同的文字表達習慣。戴老師認為由於申論是主觀化的評卷,並沒有模式化的“固定答案”,考生隻要是結合材料的分析角度,言之有物,言之有理即可。

  參考答案:

  從漫灣水電站的開發和田納西河的治理流域的治理這兩個例子中,我們可以發現水電開發不應該是片面的,應該是全方位的綜合治理。不能隻注重經濟效益,而忽視了社會效益,應該努力開發所帶來的生態破壞及社會矛盾。我們也不能隻注重近期收益,而忽視了長遠發展,應該致力於改變庫區落后的經濟發展模式,同時帶動其他行業的發展。水電工程除了要為國家財政帶來收益外,還應該增加就業機會,為當地群眾尋求實現自身發展的出路。

  (全文共196字,含標點符號)

  三、(行政執法類)

  1.給定資料7引了上海某研究所G所長的話:“美國人民把擱淺的鯨魚推向大海,這值得贊揚﹔鯨魚被非洲難民捕食,這也值得贊揚,因為它救活了一群人。”請說明,這表達了G所長怎樣的觀點。

  要求:簡明、准備地闡明觀點,不超過200字。

  分析:這句話的含義實際上指的是一個“參照系”的變化問題。這裡美國作為發達國家的代表,非洲難民是作為發展中國家代表。兩者在經濟實力和綜合國力上的巨大差距,決定了兩者的出發點和考慮問題的落腳點是不一樣的。這裡,上海某研究所G所長實際上是隱諱地表達了一個觀點是,不能用發達國家的環保標准和環保觀念來要求和衡量不發達國家的環保事業。正如馬克思主義哲學中所提到的,矛盾分主要矛盾和次要矛盾。不發達國家需要首先解決的是人民的生存問題,其次才能考慮發展,尤其是長遠的發展問題。試問一個國家如果連“現在”都還“沒有”,又何來“未來”的考慮呢?對於這個點,新東方的戴老師認為,核心要點還是要對這番話持正面的肯定的態度去談論,因為從實際國情出發去看待社會問題是一個正確的符合哲學觀點的看法,所以值得我們去肯定它。

  參考答案:

  G所長認為,一個國家環保政策的合理與否,應從其實際國情出發去衡量。國家間經濟實力和發展水平的差距,決定了環保政策的出發點和落腳點是不一樣的,不能用發達國家的環保標准和環保觀念來要求和衡量不發達國家的環保事業。因為事物總是存在主要矛盾和次要矛盾的,許多不發達國家現階段的主要矛盾是解決人民生存問題,其次才是長遠發展問題。結合國情,因地制宜、量力而為地推行環保,在經濟發展和環保間尋求協調方為上策。

  (全文共197字,含標點符號)

  2.給定資料6引述了某學報C主編提出的意見,請你站在水電規劃部門的立場對C主編的意見做出答復。(15分)

  要求:有條理地寫出答復內容,有理有據,不考慮行文格式,不超過300字。

  分析:這是一道公文寫作題,但這次國家公務員考試明顯考慮到了考生對公文格式不熟悉的問題,在題目要求中明確寫明“不考慮行文格式”。在答復時,關鍵是定一個“基調”,究竟是以“肯定”為主,還是以“批駁”為主,從材料中某學報C主編提出的意見來看,戴斌老師建議考生還是以“批駁為主,部分肯定”為輔,因為原文中C主編提出的意見大部分內容還是有失偏頗的。

  建議考生從以下角度展開答題:

  (1)

  答復中提到“原生態江河”的定義是什麼,因為目前“原生態江河”這個概念在學術界尚有爭議,更沒有官方的說法。(2)

  其次,即使定義確定了,怒江是不是一條原生態江河是一個值得考慮的問題。因為材料中無法確定怒江是不是一條原生態江河。

  (這裡我們引入一些背景材料:在怒江的支流實際上已經建了許多中、小型的水電站——在怒江的干流的上游,西藏境內的比如縣,在上個世紀的80年代就已經建了一個水電站。在怒江的下游,進入了緬甸境內,叫薩爾溫江,現在已經開工在建一個大型的水電站。)(3)

  C主編認為的對怒江“不予開發”就可以達到“永久保護”的目標,這個觀點其實有失偏頗。因為合理的開發其實也是一種保護的手段。(4)

  西方發達國家停止了水電開發,與我國是否停止水電開發,兩者不具備可比性,因為每個國家的具體國情是不一樣的。

  四、(行政執法類)

  請以“從‘怒江水電開發’說開去”為題,寫一篇文章。(40分)

  要求:1.結合給定資料,自選角度。

  2.符合題意,觀點明確,內容充實,結構完整,語言流暢。

  3.總字數800-1000字。

  分析:從題目的要求來看,“說開去”這種文體,建議廣大考生不要一味地使用“三段論”式的策論文章,這裡比較提倡回歸議論文的本質,提倡使用新的申論寫作手法,即之前戴老師已經提出“探究式申論文體”的寫作手法。
【1】 【2】 

 

(責編:臧文麗)
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