持續"一頭冷一頭熱" 65公務員職位無人報

2007年11月05日10:53  來源:檢察日報

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  【新聞事件】

  據報道,11月2日晚上24時,2008年國家公務員考試報名已經結束,仍有65個職位無人報考,主要分布於審計、氣象等部門。而與此同時,不少職位的通過審查人數已超過千人,農業部一熱門職位與報考人數之比達到1︰3592。

  【連線嘉賓】

  國家行政學院教授 楊小軍

  【連線記者】

  檢察日報記者 宋識徑

  記 者:在國家公務員招考中,出現了幾千個考生競爭一個職位的現象,您如何看待?

  楊小軍:公務員招考火爆近幾年來一直存在,而且有不斷升溫的趨勢。公務員熱,反映出目前社會就業壓力大。可以說,公務員招考的冷熱是社會就業形勢的“晴雨表”。

  記 者:但是在報考熱中,有65個職位無人報考,出現了“冷熱反差”。您認為是什麼原因?

  楊小軍:這反映出報考者的個人意向和崗位需求之間存在差異,也說明公務員崗位、工作條件存在差異,而且目前導致工作條件存在差異的不是崗位基本工資,而是工資以外的各種福利。由於各地區、各部門的財政收入差距很大,使得一些崗位沒有競爭力。這是造成冷熱反差的關鍵因素之一。這種現象也暴露了大學生的擇業觀。任何崗位都有其工作價值,不過,大學生卻更加關注個人待遇,這不是一個好現象。

  記 者:這些無人報考的崗位,錄用名額都是一個或是兩個。名額少是不是影響報考的原因?可能會有人擔心,這種招考只是走形式,實際上已經“內定”。

  楊小軍:報考者可能會聽到傳言或是自己猜測,認為名額已經內定或者在招錄過程中可能出現不公,從而放棄報考。但是更多的原因在於,如果名額隻有一人,意味著在所有報考者中,你必須是最好的,但是很少有人敢於這樣肯定自己。從報考心理學上講:名額隻有一個,報考者認為錄用概率很小,從而對競爭持懷疑態度,進而望而生畏,由此看來,出現65個職位無人報考的現象不足為怪。

  記 者:去年10月國家公務員報考工作即將結束時,包括國務院機關在內的10家招考單位降低了部分職位的要求,放寬了專業限制和基層工作經歷年限的要求,這是不得已而為之吧?

  楊小軍:這是一個應對之舉。事實上,招考者應該事先做好計劃,制定幾套應對方案,並提前向社會公布,以示公平慎重,防止臨時抱佛腳。

  我認為,人事招考政策應該是明確的、可預期的,已經公開的政策和要求條件,不能隨意變動。針對這個問題,我建議,能否在報考時淡化崗位概念,大口徑將人才招入,之后再根據人才特點和崗位需求進行二次分配。但是,這種做法也有弊端,二次分配可能會增加人為因素,導致不公平。

  記 者:這也讓公眾產生疑問:到底這些崗位需要怎樣的人才?

  楊小軍:很多崗位的條件要求是“面子”要求。無論公務員招考還是企業招聘,都不能免俗。

  如果是非研究性崗位,就不應對學歷有過高要求。大學本科學生在學校接受了基本素質和技能的培養訓練以后,是有能力勝任公務員工作的。讓很多高學歷人才從事一般事務性工作,導致人才能力與崗位需求之間的不匹配,“大馬拉小車”,造成人才浪費。

  記 者:公務員法對此有沒有規定?

  楊小軍:現在的公務員法等相關法律對人事招考的規定多為原則性的,比如“公務員凡進必考”,缺乏程序性的詳細規定。在每年招考公務員時,再由人事和招考部門提出具體方案和招考要求。這使得這些部門的自由裁量權很大,在使其可以根據需求自主選才的同時,也為其濫用權力、隨意解釋招考條件留下空間。因此,需要從法律上對行政機關的自由裁量權進行梳理。

  記 者:“一冷一熱”現象會持續多久?

  楊小軍:就業壓力、人口增長趨勢並不會在短時期內有太大變化,如果不消除部門和地區間的收入差異,“冷熱反差”會得以延續。(作者: 宋識徑)

(責編:賀霞)
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