禁辦復讀班無濟教育公平

張敬偉

2007年08月06日09:21  

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  據本報今日報道:教育部長周濟要求,明年起,全國所有公辦普通高中禁止辦復讀班招收高三復讀生。周濟說,公辦高中辦復讀班,是利用國家資源收費,不利於教育公平。

  落榜復讀,是考生們無奈的選擇。從理論上講,由於每年招生總額的限定,復讀大軍的加入確實擠佔了應屆生升學的機會,損害了應屆生的升學權利,不利於教育公平。所謂“考霸”就是由復讀而導致的“畸果”,連續數年搶佔應屆生升入北大、清華名校的機會。

  復讀生導致的教育之惑,還體現在正常的升學秩序被打破,模糊往屆和應屆的界限,致使考生產生僥幸心理,客觀上形成前浪后涌的教育資源浪費。更重要的是,復讀生的存在發酵了應試教育的泡沫,成為各級學校攀比升學政績的催化劑。由此駢生的復讀費用高企也到了驚人的地步———如北京到河北涿州復讀費用達萬元(見2007年7月3日《法制日報》)。筆者所在地的一所省重點中學,接收復讀生的費用竟然高達3萬元。

  教育部長要求公辦學校從明年起禁辦復讀班,確實能夠整合公辦教育資源,保障應屆高中畢業生的教育權利。但這種公平是有限的,僅具象征意義。因為即使公辦學校停辦復讀班,復讀生依然會分流到社會辦學機構,復讀生擠佔應屆生升學名額的困窘依然存在。不惟如此,復讀生還面臨著良莠不齊社會辦學機構的收費混亂滋擾和管理不善的隱憂。所以,隻要國家不剝奪復讀生參加考試的權利,公辦學校的復讀截留隻能是次優的政策設計。

  值得一提的是,高考復讀在很多國家都是允許的,中國法律也沒有禁止。在此情勢下,禁止公辦高中招收復讀生也存在著法治和情理上的存疑空間。如果復讀生提起訴訟,禁止復讀的行政命令往往遭遇無法可依的尷尬。而且,教育主管部門的各類通知、禁令和文件在現實中是否具有可操作性,是否能夠得到各級公辦學校的認真落實也是未知數。譬如今年5月份出台的讓中小學生每天鍛煉一個小時的規定,還有於2007年6月1日正式實施的新版《未成年人保護法》規定的中學生每天保証睡眠8個小時、小學生每天保証睡眠9個小時的做法,在各級學校執行起來都是要打折扣的。在高考升學率至上的利益沖動下,公辦學校又豈能輕易放棄復讀生這塊高考政績肥肉?事實上,禁止復讀生也不是什麼新聞,早在上世紀80年代末有些省級重點中學就有此類限制。但“上有政策、下有對策”,隻要學校採取租借校舍、和別單位合辦,就可以繞過禁令。現在的公辦學校,經歷辦學市場化的洗禮,應付此類禁令有何難哉?

  中國教育體制改革已經進入拐點,困擾的症結還在於素質教育和應試教育的糾纏不清。升學率至上導致應試教育的慣性掣肘素質教育的進展。各級教育主管部門、學校、家長都面臨著一邊呼吁素質教育,一面又不得不沉溺於應試教育的矛盾中。隻要應試教育的功利迷霧持續彌漫,名校的利益誘惑就會促使學校、家長和考生陷入范進式的“中舉情結”,這是復讀生存在的主客觀要因。如果素質教育僅僅是應試教育的陪襯,應試教育就永遠隻能是越走越窄的單行道和獨木橋,就會吸引復讀生和應屆生搶道和強行並線,單行道上人流壅塞,甚至高考獨木橋獨立難撐坍塌,並非危言聳聽。

  在多元開放的社會環境下,惟有增加素質教育的車道,才能使擁擠的應試教育單行道壓力緩解。此外,離不開輔以多維職業教育,摒棄掉“學而優則考”的傳統思維,拓寬考生們的就業渠道,使考生們真切體認“學無貴賤、從業無類”的平等學業觀和就業觀,給其提供“行行出狀元”的社會氛圍。故,惟有在素質教育的大前提下,復讀生才會控制在有序的數量和范圍內,真正的教育公平才能實現。

  而素質教育又絕非一個禁令或一紙法規所能造就,而應是一個法治長期規范,教育機構自覺自律和學生、家長合力推動的動態過程。復讀生作為這個過程中無可避免的另類現象,強制性的摒棄雖然理想但並不理性,將其控制在合理的幅度內才符合多元社會的公平正義。

  來源:山西晚報

(責編:林露)
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