從北京市考試看申論命題的新特點、新趨勢

景山教育  劉景山

2007年06月18日08:37  來源:人民網-教育頻道

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  一、基本題型發生變化

  本次北京市申論試卷為四道題:第一題,概括給定資料的主要內容﹔第二題,對劃線部分提出的問題給出解決的措施﹔第三題,以前對街頭商販的錯誤作法和錯誤作法的原因﹔第四題,以《北京市攤販管理的思考》為題,寫一篇文章。

  這四道題與傳統的申論試題相比,發生了明顯的變化,即增加了第三題關於“原因”的新題型。

  其實,這種新題型在近兩年的申論試題中已經出現。如:北京市社會在職人員公務員考試2006年申論試卷第二題:“根據給定資料相關信息,試對給定資料中劃線部分所列現象的原因進行分析。”山東省2006年公務員考試申論試卷第三題:“‘是非在心口難開’反映出社會轉型期一種精神的缺失,請你就此及其因由進行評述。”上述兩題均是要求對某種“現象”的原因進行分析,具有明顯的“個性化”色彩。再如:山西省2006年公務員考試申論試卷第二題:“用不超過400字的篇幅,概括出經濟適用房存在的問題以及原因。”

  由此可見,單獨出題考查給定資料中某個具體問題的原因,已經成為一種新的基本題型。

  二、考查對新理論、大政方針及重要法律法規的理解與運用能力

  本次2007年北京市公務員(社會在職)申論試卷通過“北京市街頭商販的管理”問題,深層次的考查考生對《物權法》、構建和諧社會和以人為本的理解和運用能力。

  其實,通過實際問題考查“國策”的新特點在近來已經顯現。近二、三年來,國家、北京市及某些省的公務員申論考試內容,已不再單純考查考生解決某些現實問題的能力,而是同時考查考生對重要理論和大政方針的理解與運用能力。如:國家2005年公務員申論考試,通過農村農民問題,考查考生對“三農”政策的理解和運用﹔國家2006年公務員申論考試,通過“公共安全”問題,考查考生對科學發展觀、和諧社會的理解和運用﹔國家2007年公務員申論考試通過“非法侵佔農民土地”問題考查考生對以人為本、科學發展、和諧社會的理解和運用。再如:北京市2006年的兩次公務員考試(“應屆生”和“社招”)分別通過“招商引資”和“文化遺產保護”問題,考查考生對科學發展觀的理解和運用﹔山東、廣東、貴州2006年公務員考試,分別通過“証人不願作証”、“手機垃圾短信”、“無償獻血”,考查考生對社會主義榮辱觀的理解和運用。

  我們在復習中,要特別注意加深對科學發展觀、和諧社會、社會主義榮辱觀的理解。對於“科學發展觀”,應重點理解“以人為本”、“全面協調”、“可持續”﹔對於“和諧社會”,應重點理解“城鄉和諧”、“區域和諧”和“人與人之間的和諧”﹔對於“社會主義辱觀”,應重點理解“人與己”、“義與利”的關系。

  三、考查分析問題和解決問題的實際能力

  本次北京市申論考試,通過命題的“個性化”,考查考生分析問題和解決問題的實際能力。為實現對考生實際能力的考查,在近年的申論考試中,愈來愈體現出“個性化”色彩。

  (一)給定資料中提出的現實問題更具“個性化”

  本次北京市申論試題考查的現實問題,不是一個籠統、寬泛的大問題,而是一個相當具體、相當實際的現實問題,即“北京市街頭商販”問題,這與傳統的申論試題中的現實問題有明顯區別。國家、北京市以及各省的申論試卷,前些年涉及的現實問題,大多是比較寬泛、比較籠統的現實問題,如國家考試中的生產安全、農村農民問題等。近一、二年來,申論試卷直接涉及的問題有變窄的趨勢,即從一個比較具體的現象或問題入手,來進行考查。如:國家2006年申論試卷提出的問題是“突發性公共事件”﹔2007年提出的問題是“保護土地資源”。再如:北京2006年申論試卷(“應屆畢業生”和“社會在職人員”)提出的問題分別是“招商引資”和“文化遺產保護”﹔北京2007年“應屆畢業生”公務員申論試卷提出的問題是“聽証會”﹔山西、山東、廣東、廣西、貴州等省2006年申論試卷提出的問題分別是“經濟適用房”、“証人不願作証”、“車輛超載”、“虛假廣告”、“無償鮮血”等。

  (二)對“原因”的考查更具“個性化”

  本次北京市申論試卷,單獨出題考查“以前對街頭商販錯誤作法的原因”,這種對原因的考查,具有鮮明的“個性化”特點。

  前些年申論試卷在考查“原因”時,往往考查某個現實問題總的原因。近兩年來,有的地方的試卷,則注意考查給定資料中某個“個性化”問題產生的原因。如:北京市社會在職人員公務員考試2006年申論試卷第二題:“根據給定資料相關信息,試對給定資料中劃線部分所列現象的原因進行分析。”山東省2006年公務員考試申論試卷第三題:“‘是非在心口難開’反映出社會轉型期一種精神的缺失,請你就此及其因由進行評述。”上述兩題均是要求對某種“現象”的原因進行分析,具有明顯的“個性化”色彩。

  再如:山西省2006年公務員考試申論試卷第二題:“用不超過400字的篇幅,概括出經濟適用房存在的問題以及原因。”我們通過對給定資料的分析研究,發現經濟適用房存在三方面的問題,並且各有其原因。

  存在的第一個問題是:供應與需求脫節。其原因是:各地政府規劃中的經濟適用房的供應量,沒有明確地測算出需求量﹔之所以沒有明確測算需求量,是因為購買者收入界定標准不科學,經濟適用房的保証面過於寬泛。

  存在的第二個問題是:戶型超標和開發商暴利問題。戶型超標的歷史原因是:房改之初,建設經濟適用房承擔著一定的擴大內需、拉動經濟增長的任務,因而建設標准限制不嚴。開發商暴利問題的原因是:政府管理部門監管不嚴。

  存在的第三個問題是:銷售環節上的漏洞。漏洞主要有兩個:一個是開發商的“瞞”,即留下一定數量的房號自己操縱﹔另一個是購買者的“騙”,即不符合條件的騙購經濟適用房。開發商的“瞞”,一個重要原因是:當初經濟適用房放量供應,項目過多,由政府銷售存在一定困難。購房者的“騙”,重要原因是:隨著人們收入多元化的發展,居民收入透明度不夠。

  從以上的分析我們可以發現,該題對“原因”的考查,實際是考查存在的問題各自的具體原因,其“個性化”色彩十分鮮明。

  (三)對“對策”的考查更具“個性化”

  本次北京市申論試卷要求對資料中劃線部分提出的“城市居民小區攤販經營問題和居民衛生環境問題帶來的矛盾提出對策”,這一試題具有明顯的“個性化”特點。

  在前些年的申論考試中,一般要求就材料中提出的問題,從總體上提出解決的措施、對策,但在近一、二年,有的申論考試則要求就資料中涉及的某個“個性化”問題提出解決的方案,對“對策”的考查更加具體、更加深入。

  例如,北京市2006年應屆生公務員申論試卷第二題:“材料中的‘普寶事件’是招商引資過程中出現的具體問題,假如你是上級政府有關工作人員,請提出你對協調各方,處理該事件的具體意見。”很明顯,該題要求提出處理具體事件的方案。

  再如,國家2007年公務員考試申論試卷第四題的第一小題:“給定資料2”提到“把土地轉讓市場區分為兩大類進行交易”,請進一步說明這兩大類市場怎樣區分,並談談在這兩大類市場中怎樣解決“農民沒有權力為自己的土地定價”的問題。不超過200字。第二小題:假如中央有關部門成立聯合調查組,對地方征用農民集體所有土地補償費使用情況進行專項檢查,請列出此項檢查所查的主要內容。上述兩題中的“怎樣解決農民沒有權力為自己的土地定價”和“補償費使用情況專項檢查所查的主要內容”,都是在“對策”考查方面極具“個性化”的問題。由上述可見,近年申論考試中提出的現實問題、問題產生的“原因”和解決問題的“對策”都具有

  明顯的“個性化”色彩。這種命題方式,便於考查考生分析問題、解決問題的實際能力。為應對這一命題的新特點、新趨勢,我們在備考中要關注和研究“個性化”較強的現實問題,認真思索和演練,以提高我們的實際能力。

  四、考查辯証思維能力

  本次北京市申論試卷考查的核心問題是“北京市街頭攤販管理”,其中涉及的重要方面,是管理的思路和方法。而這一問題,本質上是考查“全面、協調”的辯証思路。由此可見,本次申論試卷是從深層次上考查考生解決問題的辯証思維能力。

  申論考試的主要考查目標,就是考查應考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力,而辯証思維能力是上述諸能力的重要前提,具有較深層次的內涵。近二、三年的申論考試,注重對考生辯証思維能力的考查。

  例如:2005年國家公務員申論考試第三題第一小題要求,簡述給定資料羅列的解決我國農村農民問題多種意見反映的“兩種不同思路”﹔第二小題要求,以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題,寫一篇文章。要解答這兩道小題,就必須運用辯証思維的方法,從資料中提煉出“政府扶持”和“勞務輸出”這兩種辯証思路,並就這對辯証思路展開論述。再如:2006年北京市公務員考試(社招)申論試題第三題要求,歸納出給定資料中探討的我國文化遺產保護中的幾對矛盾﹔第四題要求,以政府有關部門公務員的身份,就上題中的某一對矛盾自擬題目寫一篇議論文。另外,各省的申論試題中也開始注重對辯証思維能力考查。如2005年遼寧省申論考試第一題要求,根據給定資料,概述關於我國個人所得稅問題所爭論的焦點﹔第三題要求,以“公平與效率——從個人所得稅改革說起”為題,就個人所得稅改革問題寫一篇文章。再如:2006年山東省申論試卷第四題要求,對給定資料中包含的“使人們無擔憂地維護社會正義”多種舉措中體現出的兩種不同理念,分別加以簡述﹔2006年浙江省申論試卷第二題要求,對給定資料中關於公平與效率關系的兩種不同傾向性觀點,分別加以概述,並談談自己的看法﹔2007年天津市申論試卷第二題要求,論述“發展經濟”和“改善民生”的辯証關系。

  由上述可見,考查辯証思維能力,已成為公務員申論考試的重要命題趨勢。隻有加深對唯物辯証法的理解,尤其是對對立統一規律的掌握,才能從容應對此類試題。

  五、重視議論文的寫作

  本次北京市申論試卷第四題要求,以《北京市攤販管理的思考》為題,寫一篇文章。從文章的題目可以看出,該題實際上是要求寫一篇議論文。

  自我國開展公務員錄用考試以來,申論試題的論証表述部分,除少量考過評論、工作建議、報告、講話稿等文體,絕大部分考查的是議論文的寫作。對議論文寫作的考查,在近兩、三年有愈來愈強化的趨勢,全國各地公務員申論試卷,幾乎毫無例外地要求寫作議論文。這是因為,議論文的寫作是其他公文寫作基礎,有代表性,寫作難度相對較大,要求較高,通過對議論文寫作的考查,能夠真正考查出考生的文字表達能力和綜合能力。

(責編:臧文麗)
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