化解高校巨債的上中下三策
李星文
  2007年03月23日10:05 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
 
  日前,吉林大學發布校內通知稱,“2005年起,吉大每年要支付貸款利息多達1.5億-1.7億元,學校資金入不敷出的情況日趨嚴峻”。吉大為此召開座談會,向師生征集解決學校財務困難的建議。據透露,吉大目前負債30億元,合並以后基建開支和人頭費增加是造成債務的主要原因。

  像吉林大學一樣身負巨債的高校有很多。據中國社會科學院發布的《2006年:中國社會形勢分析與預測》顯示,2005年以前,我國公辦高校向銀行貸款總額達1500億-2000億元,幾乎所有的高校都有貸款。今年“兩會”期間,高校債台高筑的現象成了熱門話題,更有輿論擔憂沉重的債務壓垮某些高校。

  高校的大規模負債始於1999年的全面擴招。擴招需要新建校舍、新增設備,國家沒有給錢卻給了政策———教育部明確要求,各高校要利用銀行貸款加大校園改造和建設力度。方便之門大開,各高校紛紛舉債,大興土木﹔各級政府希望高等教育拉動消費需求,也樂觀其成為一項政績﹔銀行認為給公立高校貸款有財政托底,大可放心。三者之間心照不宣,銀行的資金不斷地流向高校。短短5年間,全國高校校舍增加了3.2億平方米,高等教育毛入學率達到23%。同時到來的是還債的高峰期,債務開始扼住很多高校的咽喉。

  眾多高校負債,這是一個既成事實。而公立高校畢竟不是企業,採用當初關停並轉國企化解債務的方法,會極大地傷害基礎並不雄厚的教育事業,影響高等人才的產出。所以,隻能想辦法讓它們擺脫困境“活”下去。就目前來說,綜合各方意見有上中下三策。

  上策是高校挖掘潛力,實施自救。可以在政策允許下盤活自己的資源、資產,出讓空置的土地、校舍,緩解高校的資金困難。比如說,浙江大學以24.6億元高價賣掉了靠近西湖的湖濱校區地塊,資金一下子寬裕多了。可以向管理要效益,加強資金使用效率,避免無效投資,堵住跑冒滴漏。近年來,高校有修建高級樓堂館所的,有動用公款炒股造成虧空的,這些現象必須改變。還有就是,有些高校鋪了攤子但教學質量不高,其畢業生在職場上屢屢受挫,就應該堅決收縮戰線,把多余的設施清理變現。這些辦法不必驚動政府和公眾,能把問題消滅在校園之中,但它適合擁有優質資產的學校,不太適合已經山窮水盡的學校。

  中策是國家加大投入或者引進民間資本。有論者說,將我國教育財政投入從2.82%(2005年數據)增至法定的4%,新增投入將超過2000億元,足以還清所有高校貸款。可是4%的比例已經法定十余年,一直難以達到,急切間又怎能指望?就算國家如數撥款了,教育本身欠賬甚多,義務教育、高中教育甚至幼兒教育都等著用錢,也不可能單單給了高等教育。再說各地的財力不同,所能提供的支持力度也不同。而引進民間資本、建立股份制高校倒是個辦法。雖然民間資本參股甚至並購公立高校,存在著政策障礙,缺乏成功先例,但事情已走到這一步,“債轉股”不妨一試。

  下策則是提高學生的學費,或者壓縮正常的教學和科研開支。在高校行政化色彩濃郁的當下,一些冷漠而缺乏遠見的管理者最容易想到這個辦法。問題是,學生的負擔已經夠重了,就以現在的學費水平,每年都有不少貧寒學子無力就讀。而通過前一段北大教師阿憶網上“晒工資”的事件可知,大學教師們的工資水平也不高,再打他們的主意說不過去。還有就是在現行體制下,科研經費用在刀刃上的比例本就有待提高,再行削減將危及大學的學術水平。

  上中下三策都已列出,教育主管部門和高校當家人可擇優從之。需要提醒的是,下策斷不可行,那樣會危及根本,失去人心,貽害無窮。
 

來源:北京青年報 (責任編輯:賀霞)


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