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農民工子女上學三道坎 何時結束"非法求學"
人民網教育頻道編輯:林露
  2007年03月09日00:22 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
 

今日話題 農民工子女上學難


  “要完善農村義務教育經費保障機制,不斷提高保障水平。今年全國財政安排農村義務教育經費2235億元,比去年增加395億元。……同時,繼續解決好城市困難家庭和農民工子女接受義務教育問題。……讓所有孩子都能上得起學,都能上好學,我們一定能夠實現這個目標。” (摘自《政府工作報告》) ﹝專題:關注兩會 關注教育﹞

  “我國有約1.5億農民進城務工,近2000萬流動兒童隨父母進城。流動兒童的教育,已成為嚴重的社會問題。”全國政協委員、希望工程發起者、南都公益基金會籌建負責人徐永光今天接受本報記者專訪時說,現在問題突出表現在適齡兒童入學率較低、超齡現象嚴重、失學情況普遍。 (徐永光委員)

兩會教育話題系列策劃回顧:
﹝解讀總理政府工作報告:農村孩子今春全部免費上學﹞
﹝熱議政府工作報告:師范生不用再交錢念書﹞
﹝人大代表激辯教育公平 校長緣何認可大學分等﹞

 現狀分析  農民工子女上學遭遇三大障礙
  “擇優錄取”:成績瓶頸難煞農民工  

  從新疆來到銀川務工的賀先生告訴筆者,自己住在銀川市一家公辦小學附近,一開學,就立刻找到了這所學校教務處,為女兒報名。然而,學校給予賀先生的答復是:對前來報名的外來打工人員子女,學校將進行考試,優秀學生可以留下來讀書,而賀先生女兒數學成績差,因此不予錄取。   

  筆者在採訪中發現,廣西、寧夏、江西等省區都不同程度地存在著學校對農民工子女“擇優錄取”的門檻。廣西柳州市中學教師曾范序頗為無奈地說:“學校容量確實有限,隻好採取考試擇優錄取的辦法。”

   變相收費:家長不堪重負

  以“擇優錄取”為名,變相收費、“紅包開路”是農民工子女入學面臨的又一障礙。   

  筆者在採訪中發現,一些公辦學校卻巧立名目,變相收費。當筆者問一位農民工家長為何不去公辦學校給孩子報名的時候,這位家長說:“公辦學校,我們交費交不起,還有借讀費。有錢也進不了公辦學校,我的孩子成績不太好,老師拒絕他入學。”

  一位正在南昌市某所公辦學校就讀的農民工子女家長告訴筆者,孩子在這所公辦學校讀書,交了贊助費兩年,共2800元。   

  南寧市一位熟悉內情的學校教師透露:“一些學校明說不再招生,可一些實力雄厚的家長還是會採取交納‘借讀費’或給學校領導‘人情費’的方式,設法讓孩子入學。”

  公辦學校資源不足 民辦學校令人擔憂

  如今,城市外來人口的增長速度超出了許多城市公辦學校的承受能力,民辦學校仍是解決農民工子女上學的一個主要渠道。然而筆者採訪發現,大多數農民工子女學校校舍簡陋,沒有體育、音樂、美術等各種教學教材,不具備基本的教育條件。農民工子弟學校銀川市明春小學負責人陳老師說,學校每學期隻收學生書費60元,學校建校5年來,已經虧了50多萬元。   

  江西教育科學研究所家庭教育研究室主任彭建蘭說,如果公辦學校容納不了農民工子女,靠沒有“名分”的民辦學校來分擔農民工子女就讀壓力,讓人擔憂。

 民辦學校校長  "他們如果從這裡出去可能就會失學。"
  孟兆斌:農民工子弟上學難是社會問題

  孟兆斌是北京通州區自奮希望學校的副校長,他所經營的這所農民工子弟學校在風雨飄搖中堅持10年了,2002年取得了當地的辦學資格証。

   “不管是有沒有辦學資格,農民工子弟學校面臨的多是挫折和無奈。”孟兆斌說,去年6月,一群不明身份者手持凶器、駕駛4輛鏟車將學校租賃的校舍鏟平了好幾間,半年多過去了,雖然沒有水,沒有電,但400多孩子仍然在簡陋的校舍中上課,“他們如果從這裡出去,很可能就意味著失學。”

  在孟兆斌看來,農民工子弟上學難問題已經發展成為一個社會問題,是關系到農民子弟下一代成長的大問題。

  易本耀:農民工子弟渴望免費義務教育

  北京海澱區行知實驗學校校長易本耀告訴記者,目前北京有400多萬流動人口,40多萬需要入學的流動兒童,主要分布在300多所農民工子弟學校中。在這300所民工子弟學校中,隻有60多所學校取得了辦學資格,“也就是說,絕大多數農民工子弟學校屬於‘非法’辦學,孩子們也屬於‘非法求學’。”事實上,去年北京全面取締“非法”農民工子弟學校后,由於公立學校“門檻”高、成本高等問題,很多孩子沒有走進公立學校,而是回到農村老家求學或失學。

  易本耀呼吁:在解決農民工子弟上學難的同時,這些孩子也要能享受到免費接受義務教育的“陽光普照”。

 教育部長 保証農民工子女接受良好義務教育

  教育部部長周濟8日表示:“隨著我國城鎮化進程的加快,農民工子女的教育問題一定會逐步得到解決。教育部特別關注農民工子女的教育問題,將採取一切可能的措施,保証所有的孩子都能接受良好的義務教育。”   

  周濟說,按照政策,對符合規定進了城的農民工子女應實行以流入地政府為主和以公辦中小學為主。“我們將進一步採取措施,保証凡是符合條件的進城農民工子女,都能夠在以當地公辦為主的中小學校進行學習。”   

  關於學費問題,周濟明確表示,對留在當地農村的孩子,要按照政策免除各種費用。對進城的孩子要按照城市教育標准執行,不收取任何附加費用。此外,除了農村的孩子可以接受“兩免一補”的優惠政策外,如果進城的孩子面臨經濟困難,又符合城市困難家庭的標准也能夠享受到“兩免一補”。
 

 兩會代表委員 解決流動兒童入學難問題

  徐永光委員:降低農民工子弟學校辦學門檻

   今年,徐永光委員准備向政協大會提交《關於修訂<民辦教育促進法>,降低民辦農民工子弟學校辦學門檻,解決流動兒童入學難的建議》的提案,提出兩條具體意見:“修改《民辦教育促進法》第十條中關於‘民辦學校的設置標准參照同級同類公辦學校的設置標准執行’的規定,對於為農民工子弟提供義務教育的民辦學校,應該適當降低設置標准﹔對民辦農民工子弟學校應減少限制,增加扶持。”[詳細]

  李崴委員:推廣外來勞務工子女“教育券”  

  全國政協委員、江門市副市長李崴建議推廣“教育券”,讓外來勞務工從流出地政府領取相應名額的“教育券”,再向流入地政府“買”免費義務教育權。李崴表示,盡管現在不少流入地政府決定把農民工子女義務教育納入當地教育規劃、列入教育經費預算,但如果國家的義務教育財政轉移支付仍以學生的戶籍為准,將義務教育經費“支付”給學生戶籍所在地,那麼對於流入地政府而言顯然有失公平 。李崴說,實行“教育券”制度之后,包括外來勞務子女在內的每個處於義務教育階段的學生,都有權向戶籍所在地政府申請、持有一定面額的“教育券”。他們到哪裡上學,就向哪裡交納“教育券”。學校收到“教育券”后,與所在地政府結算費用,而流入地政府和流出地政府之間,再按實際發生的“教育券”數量,經中央政府進行財政轉移支付。
 

 調查  
您贊同用什麼方法解決“農民工子女上學難”的問題?
降低農民工子弟學校辦學門檻 政府對流動兒童集中的學校撥付經費 推廣外來勞務工子女“教育券” 各地政府將農民工子女納入本區域教育事業發展規劃

 

來源:人民網-教育頻道 (責任編輯:趙鴻帆)


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