北京公考熱點--加大力度整治擇校之風
李祖華
  2006年12月11日10:03 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
 
  李祖華談北京公考熱點--加大力度整治擇校之風 

  對於愈演愈烈的擇校之風,老百姓是怨聲載道、痛心疾首,而又無可奈何,已經成為一個嚴重的社會問題。需要引起全社會的關注,更需要各級黨委和政府用以民為本的精神將這件事放到重要的位置。盡管治理擇校問題取得了比較好的成效,但部分地方的擇校問題仍比較嚴重,我認為治理擇校問題應注意以下幾點:
  1.政府要依法行政、領導應帶頭扭轉風氣。各級政府應牢固樹立“義務教育政府辦”的思想觀念,切實依法行政,建立健全工作責任制,做到領導到位,責任到位,政策到位,措施到位。一是從實際出發盡快制定出符合本省義務教育的有關政策和發展規劃,確定年度工作目標,分期分批逐步改善薄弱學校辦學條件。二是調整教育投入政策。各級政府應將人力、物力、和財力向薄弱學校傾斜。領導干部的表現對治理擇校風非常重要,他們應以身作則,不批條子、不打招呼、不收條子,自己的兒女子孫就近入學。各職能部門要依法辦事,不給學校施加不應有的壓力,為扭轉社會風氣提供良好的環境。
  2.要強化政府主導、杜絕公辦學校市場化。學校招收擇校生、借讀生的重要原因之一是利益驅動。這些創收實質是一種部門利益化的表現,給少數教師、個別學校、相關部門帶來了利益,損害了整個義務教育公平的實現、損害了大多數群眾的利益。即使這些創收能夠改變少數學校的辦學環境,相對於全局來說,是多麼的微不足道、得不償失。建議強化政府主導作用,將治理學校亂招“擇校生、借讀生”與治理學校亂收費結合起來。嚴禁學校將收取贊助費與招收學生挂鉤。將治理亂招生的成效與學校目標管理考核挂鉤。逐步徹底消除中小學通過招收擇校生、借讀生進行創收的活動。保持公辦學校的國家義務教育機構的本來面目。
  3.教師配置應均衡、增強所有學校吸引力。教師力量的均衡配置、有效流動是治理薄弱學校的難題。公辦學校的教師作為國家義務教育機構的公務人員,應加強對其行為和收入的管理。可以比照公務員的工資管理制度,實行“陽光工資”,在一定區域內教師待遇統一標准。教師在一定區域內實行各校輪換和調配制度。“選好苗子、搭好梯子”,要將選配和培訓校長隊伍放在重要位置。建立健全鼓勵城市中小學教師到農村薄弱學校支教的激勵機制。城區中小學青年教師和教育系統后備干部都應分批到農村薄弱學校支教或挂職鍛煉。對在對口支援中做出顯著成績的單位和教師,應給予重獎。調整學校教師編制,對農村學校適當放寬編制數。通過教學的合理配置,提高薄弱學校的管理水平和教學質量,以增強每一所學校的吸引力。
  4.向薄弱學校傾斜、加強投入並確保生源。現在重點學校和名校中不少都是計劃經濟的產物。由於力量有限,很多地方採取辦重點學校、“窗口學校”的辦法。在當時有合理性。但對學校的均衡發展有很大的負面影響。我們建議取消這種做法,實施無差別的辦學方針,加強所有學校的標准化建設,而不能搞特殊化建設。目前,一方面有必要適當減弱重點學校的優勢,更重要的是在教育資源的配置上向薄弱學校傾斜,逐步縮小學校之間的差距。要加強高中招生制度改革,實施重點高中指標切塊分配制度,以此來抑制家長的小升初擇校熱,保障生源的均衡分布。
  5.要促進社會辦學、辦學環境要公平優化。促進社會辦學是和加強政府主導義務教育辦學相輔相成的,缺一不可。當社會辦學環境公平、繁榮昌盛之時,或許就是義務教育走向真正公平、合理、有序之時。對義務教育的某些個性化、特殊化需求是客觀存在的。應該動員社會力量、通過市場途徑滿足這部分需求。因此,應該鼓勵社會和市場舉辦各種條件、各種收費標准的學校。政府要確保辦學環境要公平優化,反對利用現有的優質教育資源,打著民辦旗號,採取所謂“民辦公助”“公辦民助”的方式,擾亂秩序。
  享受公平的教育,是每位孩子的權利,而其前提是教育資源的公平配置。政府是實施教育公平的主體,實現教育公平也是政府應盡的職責,為保障每位孩子在義務教育階段享受到平等教育的權利,政府必須合理配置教育資源。 
 

來源:北京金路公務員考試研究中心 (責任編輯:石希)


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