北京公考熱點:中國能源的可持續發展之路
李祖華
  2006年12月07日13:50 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
 
李祖華談北京公考熱點--中國能源的可持續發展之路 

一、對發展模式的再認識 
20多年來,我們經歷了快速的經濟增長,成就舉世矚目。現在有幾個世界經濟大國的會議。什麼叫世界經濟大國呢?這有個標准,就是要有三個數字佔到世界的5%以上。第一個數字是國家的GDP要佔到世界經濟生產總值的5%以上﹔第二個數字是外貿,一個國家的外貿總額要佔到世界外貿總額的5%以上﹔第三個數字是一個國家的外匯儲備要佔到世界外匯儲備總量的5%以上。我們國家的人口佔全世界人口的20%,這三個數字就算達到5%也不算先進。我們現在屬於什麼情況呢?距離這三個5%並不很遠。到2005年,我們國家的GDP已經佔到全世界的4.8%,僅次於美國、日本、德國,居第四位,到2010年將超過德國變成第三位,2020年會提到第二位。在外貿方面,2005年我國已佔世界的6.5%,超過5%,是世界第三,2010年將變成世界第二。現在我國的外匯儲備是9411億,已經是世界第一。 

隻看這幾個數字,我們國家的情況似乎不錯,但需要冷靜的分析。我們這20多年來經濟的成就一定程度上靠的是基本生產要素的大量投入,靠消耗大量的自然資源,靠付出沉重的環境代價,另外是靠著人為投資拉動,還有就是靠大量引進國外技術和使用國內大量廉價勞動力。前20年,這些要素對於我們的經濟增長起了很大作用,是一種典型的粗放型發展模式。 

美國經濟學家波特寫了一本書,說這種經濟增長模式是“要素導向型”,即靠幾個要素導致了一個階段經濟的快速增長。這種經濟的本質特征就注定了它是不可持續的,是低門檻的經濟,增收不增利。有人說中國出口8億件襯衣才能買一架飛機。這樣的增長模式,一旦資源出現制約,經濟可能就會遭受到重創。現在我們國家每日耗水量、污水排放量都是世界第一,能源消費和二氧化碳排放量是世界第二。大家總的來說錢多了,但是污染又導致人民生活品質、健康狀況的下降,這種情況要給予足夠重視。 

除了“要素導向型”的模式外,還有一種增長模式,就是“創新導向型”。“創新導向型”的特征是什麼呢?我概括的不一定完全。第一是主流產業和企業要有創新能力,產品附加值要高,專利要多。第二是產業鏈脫離了粗放形態,走向了集約化、專業化,競爭能力強。第三是現代化的第三產業蓬勃發展。再有就是具有更完善的基礎設施、高水平的研究機構和教育體系,並與企業密切聯系、互動互強。可以看出,這是一種可持續發展的模式。 

在世界上,已經有從“要素導向型”的模式轉變為“創新導向型”模式的成功例子。比如芬蘭、韓國。芬蘭國家小,520萬人,現在它的競爭力進入了世界前列,原因是抓住了微電子發展的機遇。我們的鄰國韓國人均GDP在1962年隻有82美元,還不如我們現在的1/10,但是現在已達到人均1萬美元。其成功的秘訣就是對研究、開發的投入很大,它的研發投入佔經濟總投入的2.96%。當然也有不成功的例子,比如阿根廷。阿根廷人均GDP曾經達到美國的2/3,但就是特別依賴外資,依賴美國的資本,依照這樣的方式走下去,必然導致大量債務和通貨膨脹。 

現在,我們國家正在力求從“要素導向型”的模式轉變為“創新導向型”模式。以胡主席同志為總書記的黨中央提出科學發展觀,建設資源節約型、環境友好型社會,建設和諧社會和創新型國家,這一系列思想全面、深刻地闡明了關於發展問題的認識論和方法論,兼有理論性和實踐性。這些思想標志著我們對發展模式、發展道路的新的覺醒。那麼如何科學發展呢?如何從“要素導向型”轉變為“創新導向型”呢?我想,我們國家實現這種轉變的途徑就是自主創新、重點跨越。 

經濟和社會可持續發展的重要基礎就是能源,可以說能源是我國可持續發展需要解決的首要瓶頸問題. 

二、中國能源的供需現狀、發展預測和存在的問題 

1978年至2000年,我國靠能源翻一番支撐國民經濟翻了兩番,這是巨大的成就。我們國家的能源消費不斷增長,從1992年開始,消費量已經超過了我們自己的生產量。就是說,在1992年以前,我們的生產多於消費,但是到了20世紀末21世紀初,消費逐漸多於生產,我國成了能源不能完全自給的國家。目前能源自給率大約93%,有7%的對外依存度,這7%主要是石油。1985年石油淨出口3540萬噸,1993年開始轉為淨進口,2005年淨進口達到1.4億噸,這佔了我們石油總需求的40%以上。 

到2020年,GDP要比2000年翻兩番,但絕不能靠能源也翻兩番來支撐這個發展,況且中國的能源也翻不了兩番,不論是自己生產還是進口,都不行,此外還有環境污染問題。所以,必須降低能源消耗增長的速度。前20年我們以能源翻一番支撐了國民經濟翻兩番,我們在未來實現經濟翻兩番,仍然要盡可能把能源消耗控制在翻一番多一點。2000年全國能源消耗13.6億噸標准煤。據專家估計,在採取各種措施以后,我們可望到2020年經濟翻兩番時,隻用29億噸到33億噸來支撐。 

根據這樣的預測,我歸納一下,中國能源存在三大問題: 

第一,人均能源資源少,供需有差距,這個矛盾會越來越尖銳。我們國家能源探明可採存儲量和世界排名是這樣的:煤,1145億噸,佔世界的11%,排名第3位﹔石油,33億噸,經過這幾年開採已經沒有33億噸了,隻有25億噸,佔世界的2.3%,排名第11位﹔天然氣3.5萬億立方米,佔世界的2.5%,排名第20位。但是,中國人口眾多,能源礦產人均儲量低:煤,世界人均160噸,中國人均90噸,佔世界人均的56%﹔石油,世界人均23噸,我們隻有2.5噸,佔世界人均的11%﹔天然氣就更低了,世界人均天然氣23200立方米,我們隻有1080立方米,佔世界人均的4.6%。 

中國是世界能源大國,一次能源的生產和消費都位居世界前列,但人均消費水平並不高。以標准煤為例,中國2000年消費12.14億噸,居世界第二位(第一是美國,為31.24億噸),但是我們人均才消費0.96噸,比美國(11.08)、日本(5.8)、俄羅斯(5.32)都低。但問題是,我們能不能像美國那樣消費能源呢?我可以肯定地說,如果我們真的達到美國的人均能源消費水平,那是什麼概念呢?全中國13億人,就等於人均能源消費再高10倍,全世界的能源都給中國也不夠用。所以這個路是死的,中國不能照搬美國的生活方式和生產方式,走美國道路走不通,全盤西化、什麼都學美國不行。 

第二,能耗強度高、效率低,浪費大。近20年,我們國家在不斷提高能源利用率,2004年與1990年相比,全國每萬元GDP能耗下降45%,應該說成績很大。但是由於迅速工業化階段的產業結構和以煤炭為主的能源結構,以及技術落后和管理不善等原因,中國與先進國家相比還有很大差距。我國GDP佔世界GDP的4.8%,可我們對煤和石油的消耗卻分別佔全世界的31%和7.5%,單位GDP能耗仍然偏高。比如住房,現有的400億平方米建筑中,99%屬於高能耗建筑,新建筑也仍然有95%屬於高能耗建筑,單位建筑面積的能耗為發達國家的2到3倍,每年多消耗幾億噸標准煤。我國的發電、冶金、建材、化工、交通等產業消耗全部一次能源的80%左右,這幾個行業是能源消耗的老虎,單位產品能耗平均高於國際先進水平的20%到30%。2000年能源系統總效率為10%,約為發達國家的1/2。資源開採回收率隻有32%(比如我們開採煤礦,有專家說,我們是開一個煤礦丟兩個煤礦,把最好開採的煤挖出來了,其他的都扔了),能源使用效率隻有33.4%。這兩個數據分別比國際水平低10%左右。“十五”期間大家都已經很注意這件事了,但還是沒有控制住,GDP增長與能源消費增長之比仍然高達1︰1。這樣下去GDP要翻兩番,能源消耗也要翻兩番,長此以往無法承受。這個問題的嚴重性要給予足夠的重視。 

第三,結構不良,污染嚴重。中國能源的結構長期以來是以煤為主,煤炭過去在全部能耗中幾乎佔到100%,后來慢慢下降,現在佔到68.8%﹔石油在能耗中的比重慢慢增加,從1952年的1.3%到了今天的20%。天然氣也在增加。水電和核電是我們的發展方向,但現在合起來也隻佔到6.8%。這跟世界能源結構大不一樣。世界能源結構是石油第一,煤佔的比例相對小一些。我們這種以煤為主的能源結構導致了大量污染物的排放,現在二氧化碳和二氧化硫排放量分別為世界第二和第一。 

三、解決中國能源問題的基本戰略 

總的看,有四大戰略:第一是大力節能,提高能源利用效率,控制需求總量﹔第二是多元發展,改善能源結構﹔第三是加強國內資源勘探,適當利用境外資源﹔第四是大力推進煤的潔淨化技術,減少污染。 

第一,大力節能,提高能源利用效率,控制需求總量。在能源形勢非常嚴重的情況下,構筑節能產業體系是根本。現在,我們國家明確提出了降低單位GDP能耗的總體目標,這個目標就是:2020年降50%,2010年降20%,2006年要求降4%。但是今年上半年全國單位GDP能耗與去年同期相比不降反升,上升了0.8%,能耗增速與GDP增速接近1 ︰ 1。這種狀況不能再繼續下去了!那麼,如何節能呢?我認為就是要靠產業結構節能,立法管理節能和技術節能。就結構問題來看,先說我們的投資結構。二、三產業,也就是工業、服務業,在“十五”期間的投資增速分別是35%和28%。二產中,煤炭、油氣、鐵路、有色採礦等投資增速達到38%到87%。本來第二產業在國民經濟中的比重就偏高,而我們的投資還是向第二產業投入過多。再看產業結構。我們國家目前處於加速工業化階段,2003年能耗高的第二產業在GDP中的比重高達53%,而能耗低的第三產業僅佔32%,我們的目標是到2020年要使第三產業的比重達到50%左右。第二產業在GDP中的比重高意味著,我們節能的潛力還是很大的。如何挖潛呢?就是要在技術和管理上採取有力的節能措施,就是要實施十大節能工程:一是燃煤工業鍋爐(窯爐)改造工程﹔二是區域熱電聯產工程﹔三是余熱、余壓(余能)利用工程﹔四是節約和替代石油工程﹔五是電機系統節能工程﹔六是能量系統優化(系統節能)工程﹔七是建筑節能工程﹔八是綠色照明工程﹔九是政府機構節能工程﹔十是節能監測和服務體系建設工程。我們要通過這十大工程逐步實現“十一五”節能總目標:單位GDP能耗降低20%,節約2.4億噸標准煤。 

第二,多元發展,改善能源結構。中國要把節約能源放在第一位,除此之外,還應改善能源結構。如何改善呢?就一次能源來說,我們的目標是:到2020年,煤炭在總能源中的比重要降低到60%或者還要少一點,而石油要保持在20%,天然氣保持在8%—9%的樣子,水電佔到7%—8%,核電佔到2.4%—2.8%,水電外的可再生能源超過1%。首先,要提高天然氣和水電在能源構成中的比重。中國天然氣資源豐富,已經探明的儲量僅為資源量的6.5%﹔我國水電資源蘊藏量6.76億千瓦,居世界第一位,其中可開發容量3.78億千瓦,佔全世界16.7%,但開發利用率不到25%。水電的發展有相當潛力,但是要處理好環境問題,特別是移民問題。其次,要大力發展可再生能源。中國可再生能源資源非常豐富,水電也屬於可再生能源,另外還有風能、太陽能、生物質能、地熱、海洋能、潮汐能等。發展可再生能源是國際趨勢,世界各國都在為“后石油時代”及早做准備。瑞典早就在為“無油世界”做准備,確立了農林業是能源生產者的“能源農業”概念﹔巴西提出今年年底以前完全擺脫石油進口﹔美國政府和企業各投資50%大力發展農林生物液體燃料,計劃到2050年要替代25%的中東進口油。我們國家也要早一點抓這件事情。最后,要大力發展核能。我們國家核電發展已經由“適度發展”進入“加快推進核電發展”的階段。去年總的投資達到260億,建造了兩座百萬千瓦級壓水堆核電站,自主建設比例達到70%,核電發電量523億千瓦時。再說長遠一點,除了建核裂變電站,將來還要建熱核聚變電站。現在,美國、歐洲、俄羅斯、中國、日本、韓國等國家和地區要一起建一個熱核聚變實驗堆,本世紀后半期將有望投產,開始為人類的能源發展做貢獻。核電前景是非常廣闊的。 

第三,加強國內資源勘探,並適當利用國外資源。目前,我們國家資源勘探水平低,石油探明儲量33億噸,現在實際還剩余25億噸。但是,專家們根據成油地質學原理推測,中國石油的蘊藏量應在150億噸、甚至200億噸以上,也就是說還有一大半以上沒有被探明。我們國家沉積盆地面積比美國大,預計石油蘊藏量比美國要大,而中國石油探井數只是美國的8%,探明儲量僅為美國的23%。我們國家的其他資源,如煤炭、天然氣等,探明儲量都佔實際蘊藏量的很小比例,所以要加強勘探。當然,我們在積極開發和利用國內資源的同時,還必須適當利用國外資源,以滿足不斷增長的需求。 

第四,大力推進煤的潔淨化技術,減少污染。前面我已經談到,到2010、2020年,我們的煤炭消耗在全部能源消耗中的比重要下降,但是絕對量並不會下降,總的消耗量還是很大。因此必須推進煤的潔淨化技術,減少污染。要加強超臨界發電技術和燃煤污染物排放控制技術的研究﹔發展煤氣化技術、分離和淨化技術,開展整體煤氣化聯合循環發電示范工程﹔開發以發電、液體燃料合成為主要目標的多聯產技術,並進一步研究氣化—發電—制氫—液體燃料和化學品合成等過程的合理結合。 

四、中國能源的可持續發展前景 

通過實施以上四大戰略特別是有效的節能措施,中國能源是完全可以實現可持續發展的。就電力結構而言,粗略地估算,到2050年,煤電所佔比例將降至50%以下,而其他電力,包括水電、核電、天然氣電、新能源發電,將佔到50%以上。而在交通能源結構中,替代油、電動力會佔相當比重。 

看來,中國能源的可持續發展是有路可走的,但走好這條路並不容易,需要付出巨大的努力。在這個過程中,應在科學發展觀的統領下,實現以下4個方面的轉變:(1)從“高資源消耗、高污染排放、低經濟效益”的“兩高一低”發展模式,轉變為“資源消耗少、環境污染小、經濟效益高”的“兩低一高”模式﹔(2)從以犧牲環境為代價追求經濟增長的粗放型經濟,轉變為經濟增長與環境保護協同增效的“綠色經濟”﹔(3)從對資源掠奪式開發、對生態環境破壞嚴重的“生態侵略型經濟”,向人與自然和諧發展的“和諧型經濟”轉變﹔(4)通過進行大規模的生態建設,修復受損的生態環境,從“生態赤字”向“生態盈余”轉變。同時,中國應有不同於西方國家的、非傳統的現代化發展模式,這就要求我們形成六大體系:低度消耗資源的生產體系﹔適度消費的生活體系﹔經濟持續穩定增長、經濟效益不斷提高的經濟體系﹔保証社會效益與社會公平的社會體系﹔不斷創新,充分吸收新技術、新工藝、新方法的實用技術體系﹔與世界市場緊密聯系的、更加開放的國際經濟體系。 

鄧小平同志早就說過,要兩手抓,兩手都要硬。我們要實現振興中華民族的偉大事業,就不僅要增強我們國家的“硬實力”,還必須增強我們國家的“軟實力”,必須加強中國特色的社會主義先進文化的建設,為我們的經濟建設和社會發展提供精神動力和智力支持。所以,我們要高度重視精神文明建設,在弘揚優秀民族文化的同時,不斷注入具有時代特征的新內涵。發展是硬道理,節約也是硬道理,它要靠政府主導、法律強制和全民參與。節能要成為一項重要的國策,我們要在全社會提倡“節約立國”的觀念,要把“節約立國”提升到民族精神的高度來認識,要使節約成為我們的法規、制度和習慣。中國是一個人口大國,但卻是一個人口密度大的大國,是人均資源比較低的發展中國家,中國人必須創造屬於自己的獨特的發展道路。 

 

來源:北京金路公務員考試研究中心 (責任編輯:石希)


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