2007年中央國家機關申論答案要點
  2006年11月26日09:54 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
 
  一、根據“給定材料1、2”的內容,整理一份供有關負責同志參閱的材料。(30分)
  要求:概述全面,觀點鮮明,條理清楚,語言流暢,不超過500字。

  近年來,隨著我國城市化進程加快,大量農民集體用地被國家征用,農民利益得不到滿足,引發了農民上訪,甚至對抗事件。該問題能否妥善解決直接影響到農民生活、農村發展、農業穩定。
河北北焦村土地征用基本情況為:第一,幾乎所有耕地都已被佔用,目前僅余30多畝耕地﹔第二,農民獲得補償費用過低,無法滿足農民的損失。
  西營村土地征用基本情況為:第一,補償費用低。第二,目前為止職業技術學校隻付給西營村補償費用總額的1/3。第三,村委會違反《農村委員會組織法》,賤賣土地。第四,上訪。
  由以上兩個村的土地征用情況可以看出,改革開放以來,我國農村土地征用問題雖取得了很大的進步,但仍存在很多問題。主要表現為:首先,城郊耕地被佔用面積過大,造成耕地荒廢。其次,政府低價征收、高價出售,從中獲利。1998年修定的《土地管理法》規定,征用土地的補償費用包括土地補償費、安置補助費、以及地上附著物和青苗的補償。該法還規定,以上補貼仍不能滿足農民需要的,可以增加安置補助費。法律雖規定了農民的補償制度,但補償費用過低,失去土地的農民在得到有限的經濟補償后,缺少持續生存的出路。再次,存在拖欠農民土地補償費問題。第四,村委會賤賣土地,農民沒有權利為自己的土地定價。第五,農村的土地糾紛嚴懲影響了社會穩定和發展、失地農民多。
  有專家認為造成農村土地征用問題的原因主要是:補償不足以農民創業、政府沒有為他們建立合理的安置和社會保障制度。
  我國政府已下發《關於深化改革嚴格土地管理的決定》,規范審批權,並對補償作了新的承諾:補償已達到法定上限仍不足以使用權農民保持原有生活水平的,政府可以用國有土地有償使用收入予以補貼。也有專家認為將土地轉讓市場區分為兩面大類進行交易,可以得到農民得到應有補償。

  二、“給定資料7”提出了“持續土地利用管理”的問題。請結合“給定資料3-7”,談談對“持續土地利用管理”應從哪些方面評價。(15分)
  要求:分條作答,簡明扼要,不超過150字。
  第一,有效利用方面。(一)農村土地資源消耗量﹔(二)土地復墾成效﹔(三)商品住房建設用地是否做到“控制大戶型、低密度住房,堅決停止別墅建設”﹔(四)土地的再利用和再調整﹔(五)土地閑置情況﹔(六)量化建設用地的規模。
  第二,保護土地資源方面。(一)防止土地資源退化﹔(二)不斷提高土地質量﹔(三)保持土地利用的連續性,這一點主要可以從土地利用方式、企業生產措施來評價﹔(四)有限開發土地﹔(五)施肥、灌溉和其他保護生態環境的措施。

  三、本題僅限報考行政執法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。
  1、給定資料中談到了排土場、尾礦庫的綠化,“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治,請概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。(10分)
  第一,加快復墾消化存量、工礦廢棄地,新增工礦廢棄地得到及時復墾。
  第二,在保護和改善生態環境的前提下,適度開發宜耕土地后備資源。
  第三,整治“排土場、空心村”等工作是貫徹土地管理法的關鍵內容之一。
  第四,保護土地的可持續性發展能力。

  2、根據“給定資料6”,試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。(15分)
  存量用地,是指現有城鄉建設用地范圍內的閑置未利用土地和利用不充分、不合理、產出低的土地,即具有開發利用潛力的現有城鄉建設用地。
地荒,是指建設用地土地供應量不足的問題。

  四、本題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。
  1、“給定資料2”提到“把土地轉讓市場區分為兩大類進行交易”,請進一步說明這兩大類市場怎樣區分,並談談在這兩大類市場中怎樣解決“農民沒有權利為自己的土地定價”的問題。不超過200字。(10分)
  土地轉讓市場的兩大類是指土地的出讓和轉讓市場。


  2、假如中央有關部門成立聯合檢查組,對地方征用農民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查,請列出此項檢查所查的主要內容。(15分)
對地方征用農民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查的主要內容包括:
  第一,土地面積。
  第二,征地價格。
  第三,被征地農民近三年平均產值。
  第四,土地的出售價格。
  第五,興建項目。
  第六,農民補助是否到位。

  五、請以“命脈”為題,寫一篇關於土地問題的文章。(30分)
要求:1、參考給定資料,自選角度,提出問題,解決問題。
  2、觀點明確,聯系實際,分析具體,條理清楚,語言流暢。
  3、全文不少與800字。

  參考例文題綱:

  標題:命脈

  第一部分:提出論題 
  第一段:提出問題,簡要分析原因。近年來,隨著我國城市化進程加快,大量農民集體用地被國家征用,農民利益得不到滿足,引發了農民上訪,甚至對抗事件。
  (1) 土地資源不能得到合理有效的利用,土地價值難以有效發揮。(2)土地征用補償標准不合理,單純從短期來考慮農民以后的生活保障問題,忽略了農民對土地所擁有的土地發展權。(3)農地征用程序不規范,將農民置之度外。
  該問題能否妥善解決直接影響到農民生活、農村發展、農業穩定。
  第二段:提出論點。堅持可持續發展,用法律手段規范農地征用用途,以市場為導向完善農地征用補償政策,建立一套完備的農地征用體系是眼前的當務之急。

  第二部分:分析問題
  第三段:用法律手段規范征地制度,解決土地征用問題的意義:土地征用不僅關系到農民集體的切身利益,也是關乎整個社會經濟穩定健康發展的大事。

  第三部分:
  第四段:解決土地的對策:
  (1)從法律上對公共利益的范圍作出明確界定,從而限制土地征用權,提高土地征用的效率。(2)確立合理的補償標准。(3)完善耕地征用程序。

  第四部分:結尾

  本答案來自中公網(www.offcn.com)

 

來源:人民網-教育頻道 (責任編輯:臧文麗)


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