207年國家公務員申論真題解答參考答案
  2006年11月25日20:22 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
 
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  207年國家公務員申論真題解答參考答案

  土地項目管理審查內容

  1、界定階段

  項目的界定直接影響項目是否能夠實施,因此在界定時一定要把工作做細。

  可從以下幾個方面去做:

  (1)要求統一思想,召開村民代表大會充分聽取群眾的意見,著重分析:一是要不要整理﹔二是整理的范圍﹔三是有哪些重點難點的問題需要解決。

  (2)提出申請,到有關部門了解整理區是否符合各種規劃。

  (3)劃定項目區范圍,對項目區進行土地利用現狀測繪,統計整理區各地類面積,明確土地使用權屬。土地測量單位的選擇應實行招投標制、合同制。

  (4)項目區與土地利用總體規劃,村、鎮建設規劃做好銜接工作,防止界定的項目區土地被移作他用。

  2、計劃階段

  計劃階段的目的就是要通過可行性研究完成項目的立項。為達到這個目標,需要做好大量的工作。

  (1)要對項目管理者進行構思確立,因為每個項目區地理位置的不同性,決定了項目區所涉及的土地使用權人員的不同,因管理機構的選擇性使項目管理者構成發生變化,因此,對每個項目的建設管理者要進行選擇(主要指監理單位的選擇和隨項目區所轄的鄉、村變化而對管理者進行的選擇)確立。

  (2)要做好前期政策處理工作,因項目實施內容與政策處理關系密切,若政策處理得好,實施內容能按計劃完成,若政策處理不好,則計劃會落空,因此,政策處理能否到位,將直接影響項目能否可行,直接影響施工的進度。政策處理的工作可以按以下原則分工:項目區本村范圍內的政策處理由村一級組織負責﹔涉及到村與村之間的矛盾由鄉(鎮)負責協調處理﹔涉及到鄉(鎮)與鄉(鎮)之間的矛盾由國土資源局或縣級人民政府負責協調處理。涉及到項目建設確實需要拆遷補償和損壞賠償的,由縣級國土資源部門制訂統一的政策和具體的標准,由村一級申報,經鄉(鎮)一級審查,縣級國土部門認定,按政策和標准給予補償。

  (3)專業內容的籌備工作分為以下六個方面:

  ①縣級國土資源部門可根據村裡的要求,通過鄉一級政府確認,按土地利用的現狀,通過土地的勘察、測量,計算出土地利用分類面積,為可研編制提供依據,落實編制人員或單位,編制出可行性方案,在有關部門的配合下,邀請有關專家對項目的可行性進行論証,確定項目的立項與否。

  ②項目確立后,由國土資源部門按申報的程序負責申報立項,經批准立項的項目,實行公告制以增加項目建設的社會透明度,也可增強群眾監督的力度,避免暗箱操作。

  ③由實施管理者通過招投標選擇規劃設計單位,對項目建設進行規劃設計,在規劃設計時應充分考慮,該項目涉及的每個行政村的具體情況和地形地貌特征,將規劃設計返回到各村進行討論修改,確定后進行投資預算,分解到以村為單位,並根據規劃和預算,由鄉(鎮)組織,按標段標的在30萬元以上的工程經過招投標管理機構公開招標,選擇施工單位,標的在30萬元以下的可選擇邀請招標的方式進行招標。由國土資源管理部門確定參加投標施工單位的資質要求,由招投標管理機構審查報名單位的資質。標段以行政村為單位。

  ④由項目實施管理者通過招投標方式選擇工程監理單位,並委托監理單位對項目的進度和質量進行監理。

  ⑤加強合同的簽訂與管理工作。由國土資源部編制規范標准的合同文本格式,簽訂時各地可根據實際情況選擇條款,由項目實施管理者與測繪部門簽訂測繪合同﹔與規劃設計單位簽訂規劃設計合同﹔與監理單位簽訂負責項目的建設監理合同。由項目實施管理者與施工單位簽訂工程施工承包合同。

  ⑥加強權屬的管理:各村根據土地整理區的范圍,按權屬面積登記造冊,並作為權屬管理的依據,整理后有權屬變更的,在行政村范圍內的相對變更(指集體土地)由村級組織負責調整,涉及到插花地需在村與村之間調整的,由鄉(鎮)負責協調,涉及到鄉(鎮)與鄉(鎮)之間需要調整的,由國土資源管理部門或縣(市)級人民政府負責協調調整。以確保所有權或使用權者的利益,防止產生因土地整理而引起的土地糾紛。

  本資料由北京金路公務員考試研究中心特別提供,請勿轉載
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來源:人民網-教育頻道 (責任編輯:臧文麗)


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