2005年山東省公務員錄用考試《申論》試題
  2006年09月29日14:20 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
 
一、注意事項
1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及文字表述能力的測試。
2.作答參考時間:閱讀材料50分鐘,作答130分鐘。
3.仔細閱讀所給定的材料,按照材料后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料
材料一:
1.浙江省溫嶺市的石塘鎮和鬆門鎮是全國有名的蝦仁生產地。記者在浙江台州溫嶺又發現,那裡的蝦仁大都黃裡透紅,很是誘人,原來竟是“整容”過的產品。其實“整容”的工序並不復雜,在一個煮蝦的灶台上,記者看到了一盒紅色粉末。老板告訴我們這是他們用的染料──粉紅。他干了十年了,加的都是這個。
據記者的調查,浙江溫嶺市石塘鎮、鬆門鎮一帶的南塘村、后紗村等地的農戶多年來一直從事蝦仁的生產銷售,已經形成比較龐大的產供銷一條龍網絡。記者先后走訪了10多家蝦仁加工戶,幾乎每家都在使用著紅色粉末或是紅色的液體。蝦仁加工戶告訴我們,染蝦用的顏色是從鎮上的商店裡買來的。記者隨后在鬆門鎮的這家五金化工店,很隨便地便買到了蝦仁加工戶們所用的那種紅色粉末,並將這種紅色粉末送到了北京化工研究院和北京大學分析測試中心進行了檢測,還請教了中國農業大學的專家,得出的結果是:這種紅色粉末學名叫“亮藏花精”,俗稱“酸性大紅73”,是一種黃光紅色粉末,主要用於木材的染色,還可用於羊毛、蠶絲織物、紙張、皮革的染色,塑料、香料和水泥的著色,還可以制造墨水。溶於水呈紅色,不能用作食品添加劑。專家還告訴我們,這種染料吸附性強,色澤牢靠,是含苯環的偶氮化合物,有強致癌性。
市場裡那些看上去色澤誘人、他們稱之為“好看”的蝦仁究竟染過色沒有?記者希望找到市場管理人員尋問,但是,在周二這樣一個工作日,記者在鬆門水產品交易市場轉了一上午,一直沒有看到市場管理人員的身影,而市場裡設立的一個“水產品質量檢測中心”,記者先后去了三、四次,也始終空無一人。
2.據介紹,自今年年初開始,某市農業檢驗監測所積極開展蔬菜農藥殘留例行監測,在全市各地的生產基地、農貿市場、超市、農批市場隨機抽取蔬菜樣本共934份,檢出超標樣本204份,超標率達21.84%。其中,在生產基地抽檢蔬菜樣本351份,超標率為24.22%﹔在農貿市場抽檢樣本380份,超標率為24.21%﹔在超市抽檢樣本181份,超標率為14.36%。據悉,在超標的品種中,葉菜類為24.14%,瓜果豆茄類為13.16%。葉菜類超標較多的品種主要為上海青、菜心、白菜、芥菜、通菜等,瓜果豆茄類超標較多的品種主要為豆角、苦瓜等。
3.“我吃東西時也擔心安全”,國家食品藥品監督局局長鄭彼英日前面對央視記者如此坦言。“不只是老百姓,我每天也同樣擔心吃到問題食品”,某市質量技術監督局局長孫波說。
今天,我們還能吃什麼?人們都在問。
據來自權威部門的數據透露,2003年第三季度,國家質檢總局對北京、重慶等省市44家生產酸乳飲料產品進行抽查,有三分之一的產品不合格。其中21家中小型企業的21種產品,合格率隻佔57%。去年曾對全國6000家食品加工廠調查,有64%的企業食品產品出廠不檢測,25%的企業沒有檢測標准和執行標准。
西南農業大學食品學院副教授丁曉雯說:現在食品企業市場准入的門檻形同虛設,隻需一間房、兩口鍋就可辦食品加工廠,很多黑窩點壓根就沒有想到要注意食品衛生。
4.太平街市場是安徽省蚌埠市最大的瓜子批發市場,這裡銷售的瓜子品種繁多。一家攤主介紹,這些瓜子都是當地加工,與其他地方生產的瓜子相比,賣相好,顏色鮮亮,而且不容易受潮變軟,所以一直賣得很好。
央視《每周質量報告》調查發現,為了降低成本,部分廠家用工業鹽炒起了食用瓜子﹔為了讓瓜子保持鮮亮,商家加入了從石油中直接提取的工業石蠟。
上海市炒貨行業協會秘書長陳恩國告訴記者,瓜子生產的門檻較低,科技含量低,目前全國瓜子生產企業有5000多家,造成行業內良莠不齊。據其介紹,這些被曝光的廠家沒有一家是行業協會會員,就炒貨行業協會內的會員企業來說,不會發生用滑石粉、工業鹽、明礬等添加劑加工瓜子的情況。
市衛生監督所副所長顧振華告訴記者,炒貨類食品在加工過程中究竟是添加了食品級原料,還是添加了工業級原料,在成品中很難監察,市民也很難分辨。本市的大超市、大商場等正規渠道進貨前,必須先索証、驗証,要求加工單位必須有相關《衛生許可証》和《工商營業執照》。因此,這些渠道的食品檢查納入常規監察,嚴格堵住不安全食品流入市場的可能。而街頭小販比如馬路游擊隊等,推著手推車,看見執法人員來了就逃,他們用什麼添加劑就很難說。建議市民選購瓜子等食品應去正規大超市,同時認准誠信企業、誠信品牌,食用時才比較放心。
5.我國早在2002年8月1日起就開始實施食品市場准人制度。然而由於管理不到位,一些制度沒有得到很好的貫徹實施。目前,我國涉及食品安全監管職責的有工商、質監、衛生、農業、藥監、商務等將近10個部門,從事食品安全監督的工作人員已經達到百萬之眾。多頭執法使很大一部分力量在相互推諉中消耗掉,部門之間形不成合力,“七八個大蓋帽管不住一個殺豬的”、“十幾個執法的治不了一個造假的”,諸多怪現象屢見不鮮。
6.對於存在著添加劑超量的問題,添加工業用的原料問題,農藥殘留問題,還有一些生產環境、生產環節上不符合要求問題,過期的食品問題等嚴重安全隱患的食品,百姓一是提心吊膽,二是無可奈何。今年兩會期間,代表、委員們對食品安全的事幾乎百分之百提到的都是要求制定《食品安全法》,希望通過這個法律的出台,有關部門,如質檢部門、衛生部門、工商部門能夠協調統一的進行管理。代表們提出要加大執法力度,有一個委員說:如果你生產的食品是不符合食品安全的,那按投毒案進行處理。他說的力度是非常強的。據了解,今年有可能是在准入制上抬高門檻,讓不合格的產品在沒進入市場之前先讓政府把一道關。
7.要化解食品安全危機,就得從最深層的觀念人手,然后在這基礎上制定適合中國情況的食品安全監督法律與條例,確立食品安全標准,並嚴格監督與保証這些標准嚴格執行,並通過種種渠道宣傳介紹這些食品安全標准,從而提高民眾對污染與劣質食品的識別能力。如果能夠通過制度利益的激勵與約束、通過媒體對劣質食品的追蹤及政府的有效監督,食品安全危機就會慢慢地化解。

材料二:
1.從國家到地方的各級政府對安全生產尤其是煤礦、小煤礦的安全生產,都有很多很嚴厲的規章制度,幾乎每次重大事故后都會公布一些關閉的名單。但每一次新的事故發生時,我們又經常會發現,不少發生事故者其實就是上次或以前被公布的關閉者。從后來公布和調查的情況看,其實很多被關閉者要麼是關了幾天避避風頭后又繼續開工,要麼是根本就沒有關閉而一直就在開工的──是什麼原因造成了這個事實?是什麼人有這樣的膽量和能力敢於而且能夠對政府“嚴令”如此置若罔聞?《中國經濟時報》的報道給了我們一個參考:湖南煤礦安全監察局在郴州市集中執法后,15日“突襲”與郴州毗鄰的衡陽市所轄的耒陽市,發現非法小煤窯不僅沒有按有關標准關閉,有不少還在紅紅火火地生產。令人驚異的是,少數鄉鎮干部千方百計為非法小煤窯和煤礦違法生產找理由,三都鎮企業辦主任兼煤炭管理站副站長劉某某自己就是礦老板,他的煤礦也在違法生產……
2.2004年10月20日22時47分,河南新密市平陌鎮的鄭煤集團大平煤礦發生特大瓦斯爆炸事故。當時,井下有作業人員446人。事故造成148人死亡,32人受傷。事后,國家安全生產監督管理局副局長孫華山表示,本次事故為本年以來最大的一次。11月28日陝西省銅川市陳家山礦難創造了中國40多年來煤炭行業安全事故死亡人數的新記錄:166人,鮮紅的數字直接將“最大”改寫。
3.今年2月14日,當人們還沉浸在春節的喜慶歡快之中,從遼寧阜新傳來噩耗,孫家灣煤礦發生特大瓦斯事故,214個生命就此葬送。這是繼1958年大同礦難以來國內最大的煤礦事故。3月17日重慶奉節縣新政鄉蘇龍寺煤礦發生瓦斯爆炸事故。事發時井下共有20人在作業,截止到3月18日,共找到19名遇難者,還有1人下落不明。3月19日,山西朔州市平魯區白堂鄉細水煤礦發生爆炸,井下49名礦工被困。爆炸還波及到鄰近的康家窯煤礦,井下20多人被困。截止到28日兩處小煤礦遇難人數已上升至72人。
4.短短150天,五起礦難,600多個鮮活的生命就此消失。而據國家安全生產監督管理總局提供的資料顯示,2004年全國共發生煤礦安全事故3639起,造成6027人死亡。據悉,在去年中國採礦業的爆炸、透水、塌方和其他事故中喪生超過6000人,這佔到同年世界礦難死亡總人數的80%以上。
5.據國家安全生產監督管理局提供的統計數字顯示,由於整個“九五”期間和“十五”前兩年,全國原本沒有開工建設新井,煤炭工業一直負重爬坡,歷時數年的買方市場行情,使廣大煤炭企業遭受了史無前例的重創,很多煤炭企業基礎工作嚴重削弱,礦井抗災能力普遍下降,國內具有安全保障的煤炭生產能力僅12億噸﹔而步入新世紀,經濟持續增長拉動對能源尤其煤炭的需求。煤炭需求快速增加,價格不斷上漲,利潤空間增大。統計資料顯示,從2002年以來,原煤的產量每年都在創歷史新高,2002年達到了13.9億噸,2003年就高達16.67億噸,
2004年的數字竟是19.56億噸,這意味著缺乏安全保障的煤炭產量越來越多,全國煤礦安全欠賬已經達到500億元左右。
6.中國是世界煤炭生產大國,也是礦難發生大國。而當前中國煤炭安全生產現狀與世界一些發達和發展中國家相比差距很大。據美國、澳大利亞的專業機構披露,近年美國的煤礦,一年死亡人數大約在30人左右﹔澳大利亞更為領先,創造了全年煤礦開採零死亡的全球新記錄。據悉,美國現有《聯邦礦山安全與健康法》。它要求所有企業主必須參加安全技術研究和礦工安全培訓,而對違章行為的調查和處理非常科學。如任何煤礦發生3人以上的死亡事故,當地的聯邦及州政府安全監察員不得參與,須由聯邦從外地調派安全監察員到出事礦井進行事故調查。澳大利亞要求州政府每年按比例拿出資金用於改善礦山安全狀況,新南威爾士州政府等近兩年的撥款都在1400萬美元﹔美國聯邦政府每年審批礦山安全與監察局財務預算,2000年為2.28億美元,此后每年都有增加。
7.中國地質大學安全研究中心主任、國家安全生產理論專家組成員羅雲教授指出,目前中國有一系列有關安全生產的法律和法規,但具體落實的情況不盡如人意。他認為,礦難的原因分析起來很復雜,但歸結到關鍵的一點,是法律法規沒有真正落實到位。很多經營管理者和一些礦工,對安全投入等問題認識不足,甚至有礦主認為“死得起傷不起,預防成本高,死亡成本低”。羅雲說:“我們還沒有正確認識到人的生命價值。”
8.一些專家認為,反思不能停留在技術性層面。他們說,當下中國的能源工業仍在傳統的老工業模式下運行,粗放型開發、無序性開採,生產技術手段落后,在經濟利益的驅動下,原本滯后的安全生產規則還常被突破。治本就要使能源工業走新型的工業化之路。
所謂新型工業化的能源工業,要求對能源開發保持高度的謹慎態度,實行保護性限量開發,逐步剔除所有沒有生命保障的開發項目和開採企業,甚至要對高瓦斯的煤礦或含毒氣的油氣井進行長期封存。同時,建立生命優先的能源企業生產原則,對達不到現代化安全生產標准的企業停產改進。
9.自從“文化大革命”結束之后,這孫家灣煤礦算是記者見到張貼標語最多的地方了。牆上有,門上有,黑板報上有,到處都能看到標語。當然,內容已不是關於“革命”和“斗爭”的了,基本上都是強調“安全生產”的。記者隨手記下了十幾條,在這裡摘錄幾條:“親人盼你平安歸來”﹔“以人為本、安全第一”﹔“安全就是生命、健康就是福”﹔“高高興興上班、平平安安回家”﹔“全員、全過程、全方位把住安全生產關”﹔“樹立安全第一思想、確保春節安全生產”﹔“安全為天、質量為先、以人為本、強化安全責任”﹔“春節前后提醒大家注意安全生產、讓安全生產無時無刻不在”。這些標語,可不是礦難之后補上去的,而是以前就有的。顏色有紅的、粉的、綠的、黃的,很是醒目﹔有些是用紙貼的,或是用粉筆寫的,那是臨時性的﹔還有些是用油漆描的,用金屬焊的,用燈箱制作的,這些都是長期性的。這些標語,花花綠綠,熱熱鬧鬧,蔚為壯觀,很是渲染氣氛。

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(責任編輯:林露)


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