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申論專項練習(二)
  2006年07月20日15:31 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  第一篇 申論基礎知識

  第一章 申論考試概述

  第二節 申論測試的目的和形式

  ─、申論測試的目的

  申論考試是根據目前機關工作的需要對考生分析、解決實際問題能力的一種考查方法。在市場經濟條件下,機關工作人員更需要具備搜集、分析、概括、解決問題的能力,而通常的寫作考試基本上已形成固定的模式,難以真實地表現出考生的實際能力。

  由於申論主要考查考生的實際能力,因此從某種意義上說,考生做申論時不用做太多的復習准備,隻要你肚子裡有東西,就能應付自如。但實際上,正如其他考試一樣,事前對此有一定程度的了解和准備,對於應考還是大有益處的。

  我們先列舉幾個國家機關公務員錄用職位條件。

  國務院法制辦公室法制司的一個職位要求:“起草、審核、修改、法規、草案、行政法規草案及其他政府的法規”﹔農業部發展辦公廳信訪處的一個職位要求:“負責分管地區農民群眾及農業系統職工來信來訪工作,重要案件的調查研究﹔建立、整理、保管分管地區來信來訪檔案及本處行政后勤工作”﹔建設部人事教育司的一個職位要求:“日常機關公文寫作,機構編制管理、行政管理體制及其職能設置研究”﹔國家保密局的一個職位要求:“政務信息與業務信息的收集、整理、辦公自動化和網站管理”﹔中共中央宣傳部的一個職位條件:“中共黨員,碩士研究生以上學歷,熟悉黨的基本理論,起草、審核、修改法規、調查研究、收集信息、獨立研究能力和較強的文字能力,能熟練操作微機”﹔全國總工會的一個職位的資格條件:“本科以上學歷,綜合分析能力和文字能力強”。

  從以上所列舉的職位條件要求來看,熟悉黨的基本理論,起草、審核、修改法規,調查研究,收集信息,獨立研究和較強的文字運用能力等均是對應試者的普遍要求。因此,我們可以看出,申論考試總的目的自然是為國家選拔人才,而具體落實到對人才的素質的審評,則是檢測應試者的分析、概括、提煉、加工能力,檢測其運用馬克思主義哲學、鄧小平理論、法律、行政管理等理知識解決實際問題的能力,以及檢測其閱讀理解、綜合分析、提出問題和文字表達的能力。

  二、申論測試的形式

  從歷年的申論考試試題來看,題本內容分作兩部分:第一部分是羅列一堆材料,材料內容基本上反映當前的時政熱點,社會普遍關注的問題﹔第二部分是給定幾個答題要求,要求應試者在規定的字數限度、形式內完成答題,以測定應試者的文字概括能力、分析問題和解決問題的能力,以及根據給定材料發表自己意見、表明自己觀點的語言表達能力。

  以下是歷年申論答題的申論要求,雖然形式有所區別,但暗含的考試目的卻基本相同。

  1.2001年中央國家機關公務員錄用考試申論試卷的給定材料是關於“PPA風波”的。申論要求是:

  (1)有條理地概述這些材料的主要內容,字數不超過200字。

  (2)假定你是某職能部門的工作人員,請你就PPA風波所引發的問題提出善后處理意見。可以全面談,也可以就某一個方面談。要求:

  1)意見合理,具體可行﹔

  2)條理清楚,語言簡明﹔

  3)字數不超過300字。

  (3)根據上述材料,自選某一角度,自擬題目,寫一篇1000字左右的文章。要求:聯系實際,觀點明確,條理清楚,語言流暢。

  2.2002年中央國家機關公務員錄用考試申論卷材料反映了網絡時代給人們日常生活所造成的各種影響。申論要求是:

  (1)給定材料反映了網絡社會生活帶來的種種影響,用不超過200字對這些影響進行概括。要求:全面,有條理,有層次。

  (2)從政府制定政策的角度,就如何克服資料反映的種種弊端,提出對策建議。要求:有針對性,有條理,切實可行。

  (3)就所提出的對策建議進行論証,既可全面論証,也可就某一方面重點論証。要求:自擬標題,字數800左右。

  3.2003年中央國家機關公務員錄用考試申論試卷與前兩年的試卷相比有很大的不同,主要表現在以下兩個方面:

  第一,形式上的變化,給定材料部分以往基本上是材料剪接,而這次分A、B兩部分。A部分是統計資料﹔B部分與往年基本相同。申論要求部分由以前的三個部分變為兩個部分,即沒有往年的提出問題部分。

  第二,在內容上,第二部分與往年要求有所不同,以往第三部分都是要求自擬標題進行論述,按文體分類都屬於議論文范疇,而這次不同,給了兩個情境供選擇,但都是講話稿。同時,這次申論考試體現的社會熱點是近兩年安全問題一直為人們所關注,要求考生對此有一定的思考,體現了申論考試的政治性與針對性。其申論要求是:

  (1)對給定材料進行分析,從政府職能部門制定政策的角度,就如何“減少事故,保障安全”提出對策建議,供領導參考。要求:分析恰當,對策明確可行,條理清楚,語言通暢,字數不少於600字。

  (2)下面提供了兩種講話情境,請任選一種,為設定的情境擬出一篇現場講話稿或電視講話稿。

  要求:根據選定情境,自擬標題,講話稿不少於1000字。

  情境之一:給定材料B中煙花廠爆炸事故發生三天后的現場,作為當地政府派出的事故調查處理的負責人,面對職工、死傷人員家屬和有關干部的講話。情境之二:給定材料B(1∼6)中某個事故調查和善后處理期間,作為上一級安全生產管理監督機構的主要負責人,在當地電視台專題節目中的講話。

  4.2004年中央國家機關公務員錄用考試申論試卷又呈現出了新特點,即沒有做三問式的設計。2000年到2002年的第一問都是讓應試者概括出給定材料所反映的主要問題,2001年、2002年的第二問及2003年的第一問都是讓應試者根據材料所反映的問題提出對策建議,2000年、2001年、2002年的第三問都是就反映的主要問題自擬標題進行論述,而2003年第二問則是要求應試者根據情境自擬標題寫一篇講話稿。2004年第一問既沒有要求概括問題,也沒有要求提出對策,而是給定“我國汽車工業的現狀和發展趨勢”這一標題,要求應試者進行概述。第二問則與2003年的第二問講話稿類似,要求寫應用文性質的報告。可見,今后與公務員工作常用公文相結合的文體在申論考試中有可能常出現。其申論要求是:

  (1)認真閱讀給定材料,概述“我國汽車工業的現狀和發展趨勢”。要求:

  1)分析恰當,條理清楚,語言通暢﹔

  2)作答在指定位置﹔

  3)字數不少於1000字。

  (2)假設給定材料中有關我國城市交通擁堵的問題在你市都存在,你作為市交通主管部門的負責人,請根據給定材料,寫一份“關於我市交通擁堵情況的報告”。要求:

  1)簡要介紹情況,恰當分析原因,提出全面、明確、可行的對策﹔

  2)條理清楚,語言通暢﹔

  3)作答在指定位置﹔

  4)字數不多於1500字。

  5.2005年申論試題與往年的相比,在題目的設置上有較大變動。一是題目由以前的3道變成4道,二是增加了根據所給措施進行選擇分析和概括思路並簡述的新題型。由新題型可以看出2005年的申論考試已經不再沿用傳統的“概括要點”、“提出方案”、“進行論証”的模式對考生能力進行考查而是將這三者進行綜合,全面測試考生能力。

  同時,2005年的資料字數比起往年又稍有增加,而且內容廣泛,涵蓋了政治、經濟、法律、教育的諸多方面,增加了材料的分析難度,增強了對考生閱讀速度的要求和迅速對材料歸納整理的能力要求。

  總體來說由2005年申論考試的變化可以看出申論試題的難度在逐漸加大,對考生綜合能力的要求在逐漸提高。不過,考試題型雖然在變化,但是仍舊是考查考生的閱讀理解、綜合分析、概括和解決實際問題的能力,只是對以往“概括要點”、“提出方案”、“進行論証”的模式進行了變相運用,借以綜合測試考生能力,加大試題難度。

  同時,2005年的資料字數比起往年又稍有增加,而且內容廣泛,涵蓋了政治、經濟、法律、教育,要求逐漸提高。不過,考試題型雖然在變化,但是仍舊是考查考生的閱讀理解、綜合分析、概括和解決實際問題的能力,只是對以往“概括要點”、“提出方案”、“進行論証”的模式進行了變相運用,借以綜合測試考生能力,增大試題難度。

  1.給定資料中提到扶貧資金被擠佔挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A~E五項措施,其中不正確的是哪幾項?請寫出這幾項的序號,並分別說明為什麼不正確。說明的字數不超過200字。

  A.要加大縣鄉兩級的財政投入。近幾年,鄉鎮撤並,農村稅改,縣鄉財政收入逐年減少,隻有加大縣鄉兩級財政投入,才能解決扶貧資金的擠佔挪用問題。

  B.要加大對扶貧專項資金使用的監督檢查。監督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監督,才能解決扶貧資金的擠佔挪用問題。

  C.扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序。若出現以立假項目或虛報項目投資而套取扶貧資金的事件,扶貧主管部門應承擔法律責任。

  D.必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯合的監督檢查,同時扶貧資金的監督管理權必須歸屬各級紀檢部門,才能杜絕扶貧資金的擠佔挪用。

  E.要實行扶貧資金的統一管理,不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式,會使一部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監督管理。

  2.根據給定資料,概述我國近來農村扶貧開發工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要不超過200字。

  3.(1)給定資料羅列了解決我國農村農民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路,請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要,不超過150字。

  (2)請以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題,寫一篇800~1000字的文章。要求觀點明確,分析具體,條理清楚,語言流暢。

  由上述歷年中央國家機關的申論試卷來看,申論考試的形式基本上可以分成“兩問考”和“三問考”兩種形式。所謂“兩問考”就是將申論要求分為概括材料和根據材料所反映的問題擬出切實可行的對策、並對對策作出分析說明。所謂“三問考”就是第一問簡短概括給定材料的主要內容和主要問題﹔第二問就是針對材料反映的主要問題,提出解決問題的方案﹔第三問是根據材料和自己擬訂的對策,展開相應的論述。

  兩問考和三問考,是申論考試常見的兩種形式,雖然形式不同,但基本上還是殊途同歸,通過“申而論之”來考查應試者的閱讀理解能力、分析概括能力、提出和解決問題的能力以及語言文字表達能力等四種執行公務的必備能力。

資料由北京金路公務員考試研究中心獨家提供,請勿轉載。

來源:人民網-教育頻道 (責任編輯:臧文麗)
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