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北京公布教育規劃綱要 首提政府主導解決入園難

2011年03月25日10:12    來源:《新京報》     手機看新聞

  


  去年,家長們在朝陽一所幼兒園門口搭起帳篷排起長隊等待報名。本報記者 尹亞飛 攝

  北京教改綱要提出加大政府對學前教育投入,公辦幼兒園要佔半數以上

  綱要首提政府主導解決入園難

  本報訊 (記者王佳琳)昨日公布的《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》在解決入園難問題上,新增了“政府主導”的提法,要形成政府主導、公辦民辦並舉的學前教育服務體系2020年學前三年毛入園率要達到99%,公辦幼兒園數量要佔幼兒園總數的50%以上。

  規劃草案提出,要形成以公辦為主導、社區為依托的學前教育服務體系。而昨日公布的《綱要》正式文本中,這一條修改為:形成政府主導、公辦民辦並舉的學前教育服務體系。

  市教委新聞發言人線聯平介紹,《綱要》中對學前教育服務體系的提法發生了變化,從“公辦為主導”,變為“公辦民辦並舉”。但不變的是強調政府主導。

  這也是在征求意見中,聽取了多方意見之后進行的修改。所謂政府主導,就是指政府要在幼兒園的規劃、布局、資源統籌、財力支持等方面發揮主導作用。

  他表示,公辦民辦共同發展,還是為了鼓勵社會力量參與學前教育的舉辦,同時也可以滿足市民對於學前教育的不同需求。而在這其中,政府仍然可以對民辦教育給予一定的鼓勵和扶持政策,支持民辦園提供優質平價服務。

  根據《綱要》,到2020年,北京市公辦幼兒園數量佔幼兒園總數的50%以上。《綱要》同時要求新城、新建改建小區都要配套幼兒園的建設,同時優化整合、擴大學前教育資源,建設及改造600所幼兒園,其中新建改擴建300所幼兒園、改造300所幼兒園。

  - 專家解讀

  “政府責任更加清晰”

  ●桑錦龍,北京教育科學研究院教育發展中心主任

  此次《綱要》提出“加大政府對學前教育的投入,大力發展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園,形成政府主導、公辦民辦並舉的學前教育服務體系。”

  這與之前草案提出的“形成以公辦為主導,社區為依托的學前教育服務體系”有所不同,主要是此次《綱要》把政府責任進行了明確,之前在學前教育方面關於政府所應承擔的責任表述不清晰,現在明確了政府在保障居民學前教育方面應承擔“加強教師隊伍建設、布局規劃、對學前教育投入”等方面的責任。

  本報記者 杜丁

  ●修改前

  加大政府對學前教育的投入,積極發展公辦幼兒園,大力扶持民辦幼兒園,形成以公辦為主導、社區為依托的學前教育服務體系。

  ●修改后

  加大政府對學前教育的投入,大力發展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園,形成政府主導、公辦民辦並舉的學前教育服務體系。

  - 個案

  幼兒園不夠 小學校舍“湊”

  豐台區嘗試閑置小學校舍辦附屬幼兒園,暫緩入園難,首批5所幼兒園9月開園

  本報訊 (記者馬力)記者昨天從豐台區教委了解到,今年該區將嘗試利用教育閑置資源興辦小學附屬幼兒園,作為解決入園難的過渡措施。首批5所小學的附屬幼兒園9月將正式開園。

  豐台區教委相關負責人說,該區今年入園缺口有2000人左右。為了滿足適齡幼兒的入園需求,該區教委決定嘗試一種新的辦園模式,選擇有閑置教室的小學開辦附屬幼兒園。這位負責人表示,符合條件的小學有10所,首批確定了5所,分別是:豐台一小遠洋分校、豐台五小京鐵家園分校、王佐學校、南宮中心小學和北京教育學院豐台分院附屬學校。

  目前,5所新辦幼兒園教師待遇和幼兒園收費標准還在制訂中。對於“幼兒園畢業后可直升小學”一說,豐台區教委負責人明確予以否認:“小學入學仍採取就近入學的方式。”

  新開辦的幼兒園需要教師等師資力量。此次豐台區採取了多種途徑解決這一問題。據介紹,考慮到教師請假等因素,一般幼兒園都會有一些富余的教師,豐台區協調區內幼兒園,調配一些教師前往新辦園任教。同時,新辦園還將通過社會招聘的方式,招聘一些教師和保安、保潔等后勤人員。

  雖然有閑置的教室,但小學教室與幼兒園教室的設設置不一樣,教委將為這些幼兒園劃撥一些辦園用具、桌椅板凳等,同時改造教室,適合幼兒園使用。

  - 鏈接

  房山中小學教師轉崗幼兒園

  為解決幼兒園師資力量不足,北京房山區將富余的中小學老師“轉崗”幼兒園。

  該區已有719名中小學超編教師進入幼兒園任教。而這種做法在朝陽區及外地也在推行。

  轉崗教師進行了全員培訓,其中221名教師參加了一年全脫產培訓班。

  - 解讀

  【高校改革】

  鼓勵高校建設教學聯盟

  鼓勵試點跨專業、跨學科、跨學校選課

  Q如何提高高校的人才培養質量,培養更多創新性人才?

  A把培養創新人才和高技能人才作為學校評價的重要因素,推動教學資源向教學一線傾斜。更加注重教學的創新性、綜合性、實踐性、開放性和選擇性,倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學。

  繼續推進“北京高校本科教學質量與教學改革工程”。優化學科專業布局結構,加大本市重點學科和特色專業建設,鼓勵新興學科和交叉學科的發展。逐步完善學分制和彈性學制。鼓勵高校建立學分互認機制。試點跨專業、跨學科、跨學校的選課制度。鼓勵高校建設教學聯盟。

  建設北京高等學校教學質量狀態數據系統,形成北京高等學校教學質量監測制度。

  【師資均衡】

  評高級職稱需支教一年

  建立和落實義務教育學校教師和校長流動機制

  Q要減少擇校等現象,如何確保薄弱學校的師資力量?

  A各級政府要依法落實推進義務教育均衡發展的職責,均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源,推進義務教育公共服務均等化。

  建立和落實義務教育學校教師和校長流動機制。城鎮中小學教師評聘高級職務(職稱),原則上要有一年以上在農村學校或薄弱學校任教經歷。

  全面落實本市中小學辦學條件標准,實施現代化中小學建設項目。建立城鄉一體化義務教育發展機制,在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜,保障農村教育發展需求。積極推進學區化管理、學校聯盟、名校辦分校、學校托管、優質管理輸出、教師特派等辦學形式和管理機制的創新試點,擴大優質教育資源覆蓋面,促進區域教育協調發展。

  【教師待遇】

  制定教師住房保障政策

  建立提高教師地位和待遇的保障機制

  Q如何保障和提高教師的待遇,提高教師職業的吸引力和穩定性?

  A提高教師的社會地位,不斷改善教師的工作、學習和生活條件,關心教師身心健康,增強教師職業的吸引力。依法保障教師工資水平,落實教師績效工資制度。研究制定教師住房保障政策,建設專家公寓和青年教師公寓。對農村教師的工資、職務(職稱)等實行傾斜政策,完善津貼補貼制度,穩定農村教師隊伍。對在遠郊區縣農村地區長期從教及貢獻突出的教師給予獎勵。落實民辦學校教師職務(職稱)評定制度。

  【特殊教育】

  殘疾學生高中免費教育

  鼓勵高等學校招收符合條件的殘疾學生入學

  Q在教育體系中,如何保障殘疾學生的權利,為他(她)們提供更好的教育資源?

  A優化特殊教育學校布局,推進學校標准化建設,全面改善辦學條件。

  完善首都特殊教育體系,保障殘疾學生接受教育的權利。優化特殊教育學校布局,推進特殊教育學校標准化建設,全面改善特殊教育辦學條件,為殘疾學生提供更好的學習生活環境。

  積極開展特殊兒童隨班就讀工作,支持普通學校接受殘疾學生入學,完善隨班就讀支持保障體系。

  充分利用信息技術手段,創新殘疾人教育模式,制定實施特殊教育學生個別教育計劃。完善殘疾學生資助制度,逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。本報記者 王佳琳
(責任編輯:郝孟佳)

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