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北京教改綱要正式頒布 2020年全面普及學前教育

2011年03月25日10:07    來源:人民網-《京華時報》     手機看新聞

  北京教改綱要正式頒布

  2020年全面普及學前教育率先實現小學減負

  昨天,北京市召開教育工作會議,備受關注的《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》正式發布。依據綱要,到2020年,北京將實現教育現代化,建成公平、優質、創新、開放的首都教育和先進的學習型城市,進入以教育和人才培養為優勢的現代化國家城市行列。此外,針對公眾關心的學前教育、學生減負、高考改革、職業教育、高等教育等熱點問題在綱要中均給予了重點關注。

  公辦幼兒園數量將超五成

  【綱要】2020年全面普及學前教育,學前三年毛入學率達99%,建立覆蓋全市0至3歲幼兒家庭教育指導網絡。

  依法保障新城、新建改建小區配套幼兒園建設。到2020年,公辦幼兒園數量達到總數的50%以上。採取政府購買服務等方式支持民辦幼兒園提供優質平價服務。

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  保教人員實行資格准入

  近年來,入園難問題日益凸顯。市教委表示,到2020年,本市將建設改造600所幼兒園,其中新建改擴建300所,改造300所。針對師資短缺問題,本市將組建“學前教育職業學院”,加快建設一支師德高尚、熱愛兒童、業務精良、結構合理的幼兒教師隊伍,建立一支高素質的保教師資隊伍。完善學前教育師資培養培訓體系,幼兒園教師培訓參照中小學培訓方式納入政府教育培訓序列,加強保教人員崗位培訓,提高保教水平。

  實施保教人員資格准入制度,持証上崗。同時,建立學前教育質量發展管理體系與標准,核定學前教育機構收費標准,規范收費行為,開展對學前教育機構的督導工作。

  中小學建課業負擔監測制

  【綱要】本市將建立義務教育質量標准和監測制度,建立學生課業負擔監測、公告制度。加強對義務教育學校的辦學水平和教學質量的督導,著力促進學校內涵發展。完善學生綜合素質評價體系,著力促進每一個學生綜合素質的全面提升。

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  將率先實現小學生減負

  市教委表示,綱要從政府、學校、家庭和社會層面明確了各自在學生課業減負中應承擔的責任,並提出將率先實現小學生減負。

  政府應把減負作為教育工作重要任務,根據學生成長規律和教育規律,構建具有北京特色的基礎教育課程實施方案。建立各級教育質量標准、教育評價和督導監測制度,切實減輕學生校內外過重課業負擔。不得以升學率對地區和學校進行排名,不得下達升學指標。建立學生課業負擔監測、公告制度,規范社會補習機構和教輔市場,率先實現小學減負。

  有家長表示,要減負就該先清理小升初“佔坑班”等潛規則,各校能公開、公正招生,家長會少一些盲從,孩子才能真正減負。

  高中教育主導特色化發展

  【綱要】到2015年,高中階段毛入學率將穩定在99%以上。

  本市將探索高中多樣化發展新途徑,開展新型綜合高中和特色高中建設試點,推動普通教育與職業教育的融合,為學生提供多元化的學習機會和資源,形成獨特的教育風格和學校文化。

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  高中特色班9月亮相

  市教委表示,目前本市高中存在辦學模式單一、人才培養模式趨同、缺乏辦學特色等問題,還不能滿足北京對多樣化人才特別是拔尖創新人才的需要。

  針對這一問題,本市將以推進高中課程改革為重點,鼓勵學校走以課程建設為核心的內涵式發展道路,自主探索學校特色發展途徑。去年,本市率先在5所高中試點開設特色實驗班,如十七中的“傳媒特色實驗班”,相比普通教學模式,這些實驗班或與高校聯合培養、或實行彈性學制、或不拘一格招生,試圖在拔尖創新人才培養上進行探索。今年,又有一批高中特色班獲批,如109中學小語種班、宏志中學中醫藥實驗班、北京十二中“錢學森航天實驗班”等將在9月亮相。

  高考就近報名避成績攀比

  【綱要】義務教育階段堅持小學、初中免試就近入學。高中入學考試改革將把綜合素質評價和學業水平考試作為招生錄取重要依據。探索開展市屬高校本科自主招生試點,招收有特殊才能、特殊貢獻及拔尖創新的人才。探索實行部分科目一年多次考試的辦法,推進高考報名社會化試點。

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  報名點戶籍地居住地任選一

  針對社會關注的考試招生改革問題,綱要單設一個部分介紹,針對不同教育階段的考試改革提出設想。

  高考報名社會化報名一直是社會呼吁高考改革的重要內容之一。高考社會化報名就是讓學生就近選擇高考報名點,在居住地或戶籍所在地任選其一。市教委有關負責人表示,這樣既減少學校在考試成績攀比上的壓力,不按學校統計高考成績,為學校教學鬆綁﹔也方便學生就近參考。

  目前,探索高考英語科目一年多次考試和高考報名社會化的方案制定工作都將於今年啟動,並將在“十二五”期間正式實施。同時,本市將組建北京市教育考試命題研究中心,加強命題研究,組建題庫。

  中職教育逐步免費

  【綱要】將逐步實行中等職業教育免費制度,逐步降低高等職業教育學費,完善家庭經濟困難學生資助政策,加大對優秀學生的獎勵力度。建立健全職業教育課程銜接體系,完善職業學校畢業生升學制度,拓寬畢業生繼續學習通道。積極推進“雙証書”制度,完善就業准入制度,執行“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定。

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  中職升高職比例將擴大

  曾參與綱要征求意見的北京市商業學校校長史曉鶴認為,當前職業教育的最大問題就是社會需求很旺,而學校培養的人才從總量、結構、質量上與市場需求存在差距。綱要對北京職業教育給出清晰定位,即政府統籌發展,提升專業質量,增強職業教育吸引力,這正抓住了職業教育發展的關鍵。

  史曉鶴介紹,目前,市教委已在部分中職和高職學校探索中高職銜接辦學試點,在專業定位、培養目標和課程內容等方面實行有效銜接,如商業學校就計劃與北京財貿職業學院嘗試開展“市場營銷”專業的中高職銜接試點。

  綱要提出“將擴大中等職業學校畢業生升入高等職業學校的比例,建立優秀畢業生入學制度”等措施,解決了過去中職生繼續深造途徑單一、數量有限的問題,在人才培養上,也更能保証質量。

  綱要另一大亮點是突出了職業教育的培訓功能,實現“學歷教育與職業培訓並舉”。這意味著今后,中高職學校將結合社會、企業需求,開展多層次、多形式的職業培訓,培養更多技能型人才。

  試點高校校際轉學

  【綱要】未來10年,本市將全面提升市屬高校辦學水平。逐步完善學分制和彈性學制。鼓勵高校建立學分互認機制。試點跨專業、跨學科、跨學校的選課制度。鼓勵高校建設教學聯盟。改革人才培養模式。深化教育教學改革,建立更加靈活開放的學習制度,探索建立高等學校學生校際轉學制度。

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  互認學分還需社會認可

  鼓勵高校學分互認被認為是綱要針對高等教育的一大亮點。作為北京成立時間最長,參與院校最多的學院路教學共同體,從1999年成立至今,已有北航、北師大、中國農大等19所高校參與其中,並率先實施學分互認試點。

  對於綱要中的鼓勵學分互認、跨校選課和教學聯盟的建設,北科大教務處處長林海認為,學分互認寫入北京教改綱要后,有望在政策上解決目前的困境,可能促成更多的學校聯盟出現。他強調:“作為聯盟,要學分互認,各校差距不能太大,應該是水平相近、特色各異的學校強強聯合。”

  學院路教學共同體目前第一批輔修專業的學生已結業,但還沒取得輔修專業結業証書。“最大的問題是,到底在証書上敲誰的章?”林海說,原本一個學校的輔修專業,敲本校章,由本校授予証書﹔而多校聯辦,顯然不能在一個結業証書上敲上所有參與學校的章。

  而共同體作為一個單位,沒有學位授予權。受此限制,輔修專業所延伸的輔修學位無法發展。目前,共同體各院校都在等待相關政策,“一旦能取得被認可的証書,這意味著能得到社會認可。”
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(責任編輯:郝孟佳)

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