教育部基教二司司長鄭富芝談"大力發展學前教育"

2010年12月10日18:15  來源:人民網-教育頻道

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  人民網北京12月10日電 (記者林露)今天下午,教育部基礎教育二司司長鄭富芝就“採取切實措施 大力發展學前教育”接受了媒體採訪。

【訪談精編】

·教育部基教二司司長鄭富芝談"大力發展學前教育"
·教育部官員:行政命令不能降低民辦幼兒園收費
·教育部官員:感謝幼兒教師的辛勤勞動
·2009全國學前教育平均師生比24:1 農村40:1
·教育部官員:加大投入核定編制 保障幼師待遇
·教育部官員:幼教發展要遵循規律 不能抹殺童真
·教育部官員:政府採取五條措施 發展農村學前教育

【訪談文字實錄】

[主持人]各位網友,大家好,歡迎收看中國政府網在線訪談。教育部基礎教育二司司長鄭富芝接受中國政府網專訪,就“採取切實措施 大力發展學前教育”進行現場解讀。[12-10 14:30] 
 
[教育部基礎教育二司司長 鄭富芝]主持人好!各位網友好![12-10 14:30] 
 
[主持人]學前教育問題是大家非常重視的問題,很多網友非常關注,提了很多問題。[12-10 14:30] 
 
[網友 小兒童]請您介紹一下學前教育體制改革試點的有關情況。[12-10 14:31] 
 
[鄭富芝]我想首先感謝大家長期以來對於學前教育的關心和支持。今天非常高興通過中國政府網這個平台跟大家進行交流。[12-10 14:31] 
 
[鄭富芝]關於學前教育改革試點情況,按照國家教育體制改革領導小組的統一部署,改革試點工作已於近期啟動。關於學前教育試點的主要任務是要建立健全體制機制,加快學前教育發展。這項改革的試點是作為教育體制改革十大改革試點的頭一項任務。大家會問,這項改革為什麼如此重要?學前教育存在的主要問題之一是體制機制不完善。因此發展學前教育,必須要破除體制機制障礙,加大體制改革的力度。學前教育改革試點的主要內容包括四個方面:[12-10 14:32] 
 
[鄭富芝]一是明確政府職責,完善學前教育體制機制,構建學前教育公共服務體系。在這方面主要試點什麼,比如地方各級政府具體的職責是什麼。在教育規劃綱要當中關於學前教育發展一個很重要的要求就是要明確政府發展學前教育的職責,這次試點就是要搞清楚地方各級政府承擔學前教育的職責到底是什麼,要把它細化。比如說管理體制、投入體制、辦園體制如何完善的問題。還有一個很重要的問題,國務院下發的若干意見提出來,要構建學前教育公共服務體系,這個服務體系的內容是什麼,實現途徑是什麼,等等,這些都需要進行試點。通過試點去破解難點、破解疑點。[12-10 14:32] 
 
[鄭富芝]二是探索政府舉辦和鼓勵社會力量辦園的措施和制度,多種形式擴大學前教育資源。主要是:如何大力發展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園。[12-10 14:34] 
 
[鄭富芝]三是改革農村學前教育投入和管理體制,探索貧困地區發展學前教育途徑,改進民族地區學前雙語教育模式。大家知道,發展學前教育的重點在農村,難點也在農村,破解重點和難點的關鍵是要加大投入,因此要探討學前教育的投入體制。[12-10 14:35] 
 
[鄭富芝]四是加強幼兒教師培養培訓。主要試點內容包括:培養形式和途徑,培訓體系和機制等。承擔國家試點任務的有河北省、遼寧省大連市、上海市閔行區等20個試點地區。[12-10 14:36] 
 
[主持人]您剛才說的關於幼兒教師培養的措施,很多網友問到這方面的問題。您能不能具體跟我們說一下怎麼樣加強幼兒教師的培養?[12-10 14:37] 
 
[鄭富芝]發展學前教育,關鍵是教師,難點之一也是教師。因此,必須要建立一支好的幼兒教師隊伍。什麼叫好的幼兒教師隊伍,我們用四句話概括:師德高尚、熱愛兒童、業務精良、結構合理。[12-10 14:39] 
 
[鄭富芝]目前,幼兒教師隊伍現狀是什麼樣呢?我國學前教育總體上生師比還比較高,2009年,全國平均師生比是24:1,不少農村地區超過這個比例,達到40:1,幼兒教師缺口很大。從這個比例也可以看出,幼兒老師特別辛苦,所以我們要感謝他們辛勤的勞動,他們的負擔很重。根據規劃綱要的目標,未來10年,全國學前三年毛入園率要達到70%,在園幼兒要新增1400萬以上,需要新增大批幼兒教師。因此,必須加大幼兒教師培養力度。[12-10 14:39] 
 
[鄭富芝]國務院若干意見關於加大培養幼兒教師力度方面主要有四條措施:[12-10 14:40] 
 
[鄭富芝]一是繼續辦好中等幼兒師范學校和高等師范院校學前教育專業,建設一批幼兒師范專科學校。今年就開始研究新設一部分幼兒師范專科學校。[12-10 14:41] 
 
[鄭富芝]二是積極探索初中畢業起點五年制學前教育專科學歷教師培養模式。從初中畢業生中選擇一批熱愛幼兒教育、具有較高素質、適合從事幼兒教育工作的學生,經過五年的專業培養,充實到幼兒教師隊伍,提高幼兒教師隊伍的專業化水平。[12-10 14:42] 
 
[鄭富芝]三是加大面向農村幼兒教師培養力度,擴大免費師范生學前教育專業招生規模。這是一個重要的決定,對緩解農村幼兒教師短缺,提高農村幼兒教師隊伍素質,具有重要的意義。[12-10 14:42] 
 
[鄭富芝]四是鼓勵非師范專業畢業生經過培訓取得幼兒教師資格,從事學前教育工作。這也是緩解當前幼兒教師緊缺的一個重要途徑。除了師范畢業生當幼兒老師之外,我們非常歡迎那些有志於從事學前教育工作的各類高校畢業生,經過專業培訓,取得幼兒教師資格后,加入學前教育教師隊伍。[12-10 14:45] 
 
[網友 科克]幼兒園安全工作至關重要,請問國家在加強幼兒園安全管理方面有何具體舉措?[12-10 14:45] 
 
[鄭富芝]幼兒園的安全工作確實非常重要,保護幼兒生命安全和健康成長是幼兒園工作的頭等大事。平時我們經常講:安全不保,何談教育。在各級各類教育中,幼兒園的孩子自我保護能力最弱,因此,我們必須對這些孩子們給予特別的重視和保護。[12-10 14:46] 
 
[鄭富芝]首先,各級政府要高度重視幼兒園安全保障工作。要加強安全設施建設,配備專門的保安人員,健全各項安全管理制度和安全責任制,落實各項措施,嚴防事故發生。[12-10 14:48] 

[鄭富芝]第二,建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。有關部門要按照職能分工,切實加強對幼兒園安全工作的監督指導。比如公安、綜治、衛生等部門要密切配合,加大工作力度。另外,要求幼兒園所在的基層單位,比如街道、社區和村民委員會,要共同做好幼兒園安全管理工作。[12-10 14:47] 

[鄭富芝]第三,加強幼兒園內部安全管理。幼兒園要提高安全防范意識,加強安全教育,提高幼兒自我保護意識和保護能力。總的來說,要從政府層面、部門層面、外部層面以及幼兒園內部,建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。[12-10 14:50] 
 
[網友 孩子媽媽]有媒體提出:“三年內公私幼兒園同價”,引起了一些討論,您對此有何看法?[12-10 14:53] 
 
[鄭富芝]我們也已經注意到了這樣的報道。"三年內公私幼兒園同價"的說法之所以引起熱議,有一個很重要的原因是因為這種提法容易產生很多誤解。在國務院文件當中,發展學前教育,解決入園難,首先是要大力發展公辦幼兒園,同時,積極扶持民辦幼兒園。關於民辦幼兒園的發展問題和收費問題,下一步的重點是發展普惠性民辦幼兒園。[12-10 14:55] 

[鄭富芝]如何准確理解這一政策,主要有三個方面:一是政府資助,通過政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式,分擔民辦幼兒園一部分辦園成本。二是面向大眾,為普通民眾提供就近方便的服務。三是收費較低,通過加大政府資助力度,相應地把向家長收取的費用降下來,也就是說家長的繳費少一點,讓普通民眾“上得起”,讓家長真正受益。[12-10 14:57] 

[鄭富芝]需要明確的是,民辦幼兒園的收費標准目前仍由幼兒園根據辦園成本合理確定,實行備案和公示。因此,不是用行政命令把民辦幼兒園的收費降低,而是通過政府資助來實現這個目標。收費降低的幅度取決於政府資助的力度。就是政府資助多一點兒,向老百姓的收費就可以少一點兒。具體到資助的條件和標准,由各地根據實際研究確定。[12-10 14:59] 

[鄭富芝]還有一點需要說明的是,在發展普惠性民辦幼兒園的同時,考慮到需求的多樣性,家長也可以選擇條件更好、收費高一些的民辦幼兒園。[12-10 15:01] 

[網民 園丁看一看]老百姓非常關心幼兒園收費的高低,請問:如何解決幼兒園收費高的問題?[12-10 15:02] 

[鄭富芝]我們也注意到,有些幼兒園,收費確實比較高。解決這個問題,首先要加大政府投入,逐步提高公共財政在學前教育成本分擔中的比例。《意見》提出了四條措施:一是“預算有科目”。就是將學前教育經費列入各級政府的財政預算,這是一個根本性的制度要求。二是“增量有傾斜”。新增教育經費要向學前教育傾斜。三是“投入有比例”。財政性學前教育經費要在同級財政性教育經費中佔合理比例,並在未來三年有明顯提高,盡快扭轉財政投入不足的局面。四是“撥款有標准”。各地要研究制定公辦幼兒園生均經費標准和生均財政撥款標准,保障幼兒園的正常運轉。[12-10 15:03] 

[鄭富芝]其次是積極扶持普惠性民辦幼兒園發展。在大力發展公辦園的同時積極扶持普惠性幼兒園發展,通過加大政府資助力度,相應地把向家長收取的費用降下來,讓普通民眾“上得起”幼兒園。具體一些措施和要求,剛才已經講過了。[12-10 15:04] 

[鄭富芝]第三,要規范幼兒園收費管理,主要是這樣幾條措施:一是制定幼兒園收費管理辦法,規范收費項目,明確管理職責,加強收費監管。二是制定公辦幼兒園的收費標准。公辦幼兒園收費標准由省級政府有關部門制定。三是加大對民辦園收費的監管力度。完善備案程序,實行分類指導。四是嚴格執行幼兒園收費公示制度。幼兒園要對收費項目、收費標准等內容予以公示,就是讓老百姓交錢交的明明白白,增加老百姓的知情權,這樣也有利於加強社會的監督。五是堅決查處亂收費。[12-10 15:05] 

[主持人]目前,一些大城市沒有注冊的"山寨"幼兒園非常多,數量甚至超過正規注冊幼兒園。請問:生活在城市的農民工子女的學前教育問題怎樣解決?[12-10 15:11] 

[鄭富芝]生活在城市的農民工子女接受學前教育的問題確實是困擾學前教育的一個大問題,也是我們必須要高度關心、高度關注、著力去解決的一個問題。解決這一問題的關鍵或者是治本之策是擴大城市學前教育資源,主要有四個方面的措施:第一,城鎮幼兒園建設要統籌規劃,充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。第二,加大政府投入,通過新建、改建、擴建等方式擴大公辦資源,主要是在公辦資源短缺的地區新建一批幼兒園,制定優惠政策支持街道舉辦幼兒園。第三,積極扶持民辦園,特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦園,讓普通民眾的孩子能夠"上得起"民辦幼兒園。第四,把小區配套建園辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦幼兒園,面向小區,也包括進城務工人員隨遷子女,為這些適齡兒童提供方便就近的普惠性服務。[12-10 15:11] 

[網名 要陽光]我用借來的幾萬元在山溝裡辦了一個隻有8個孩子的幼兒園,但隻辦了兩個月就因沒有辦學許可証就被叫停。聽著家長的懇求,面對孩子們的渴望,我該怎麼辦?[12-10 15:15] 

[鄭富芝]首先感謝這位朋友為山區孩子出資舉辦幼兒園,我們非常感動!政府鼓勵和支持公民個人出資、捐資辦園。當然,舉辦幼兒園要符合地方教育部門規定的基本辦園標准。我提個建議,請按照相關規定,完善辦園條件后,達到國家規定的基本辦園標准,到所在縣教育部門辦理辦園許可証。[12-10 15:16] 

[鄭富芝]在這裡我多講幾句,因為這又是一個很大的問題。發展學前教育的重點和難點是在農村,因此,必須要採取有力措施破解農村入園難的問題。解決農村孩子入園的問題,關鍵是加快農村學前教育發展,擴大農村學前教育資源。主要採取五條措施。[12-10 15:17] 

[鄭富芝]一是納入規劃。把發展學前教育作為社會主義新農村建設的重要內容,將幼兒園作為新農村公共服務設施統一規劃,優先建設。二是加大投入。國家實施推進農村學前教育項目,重點支持中西部農村地區。地方各級政府在園舍建設、師資隊伍、公用經費、資助困難群體等方面加大投入。三是完善網絡。通過獨立建園、設分園、聯合辦園、配專職巡回指導教師等方式,完善縣、鄉、村學前教育網絡,讓農村孩子能夠方便就近地接受學前教育。四是改善條件。改善農村幼兒園辦園條件,努力配備好保教設施、玩教具和幼兒讀物等,通過這一系列措施,逐步為農村的孩子創造良好的教育環境。五是對農村,特別是在山區舉辦民辦幼兒園要給予更多的扶持和資助,把他們辦成公益、普惠的民辦幼兒園,讓山村的老百姓能夠上得起。[12-10 15:20] 

[主持人]有觀點認為,幼兒入園年齡應提高,應將3歲前嬰幼兒的早期教育納入學前教育體系。對這個問題您怎麼看?[12-10 15:21] 

[鄭富芝]我們也注意到這個問題,很多人都很關心。這裡面有幾個情況需要說明,首先,3歲以前這個階段對於人的一生來講非常重要。從0-3歲嬰幼兒身心發展的特點來看,既要重視家庭教育,也要重視機構教育,二者要很好結合。[12-10 15:21] 

[鄭富芝]第二,《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出:到2020年,普及學前一年教育,基本普及學前兩年教育,有條件的地區普及學前三年教育。重視0-3歲嬰幼兒教育。當前,發展學前教育的首要任務是要解決突出存在的“入園難”問題,滿足3-6歲兒童的入園需求。[12-10 15:21] 

[鄭富芝]第三,在滿足3—6歲兒童入園需求的同時,要積極開展形式多樣的0-3歲嬰幼兒早期教育服務。3歲以下兒童發展,涉及到早期教育、生長發育的監測和營養的指導等等多個方面,需要教育、衛生等部門的協調配合。近些年,在一些大中城市已在嬰幼兒早期教育方面開展了很多積極的探索,如通過舉辦家長講座、親子班、社區育兒沙龍、入戶指導等多種方式面向社區和家長開展科學育兒指導,取得了一定的經驗。下一步要繼續加大工作力度,創造更多的條件,滿足家長接受早期教育的需求。[12-10 15:22] 

[網友 鄭成工]我是一名幼兒園園長,辦園者的個中艱辛心裡清楚。現在最大的問題是政府投入不足。請問國家打算怎樣增加投入?隻有這樣,才能提高教師待遇、也才能把收費降下來!否則,我們隻能收贊助費了![12-10 15:24] 

[鄭富芝]這個問題確實是非常關鍵、也非常重要的問題,剛才我已經大致講過這個問題。提高教師的待遇,把收費降下來,關鍵是要加大政府的投入。如何加大政府投入,主要是四個方面的措施,我們概括為“四有”。這其中一個很重要的規定就是國家要制定公辦幼兒園生均公用經費標准和生均財政撥款標准。隻有通過制定這個標准、落實這個標准,幼兒園才能保持正常運轉,換句話說,政府把大部分成本給分擔起來了,它向家長收的費用就會降下來。[12-10 15:24] 

[鄭富芝]關於教師的待遇問題,一是要加大投入。二是要核定公辦幼兒園教師的編制,保障他們的工資和社會保障等待遇。[12-10 15:25] 

[鄭富芝]發展學前教育,我們必須要樹立這樣的意識,幼兒和其他年齡段相比,更需要別人的關愛,我們要求幼兒園的老師熱愛幼兒,我們也要熱愛幼兒老師,一定要千方百計提高他們的社會地位,解決工資待遇等一系列問題。在文件當中有一條非常重要的措施,對於公辦幼兒園,要核定編制,解決教師的身份問題,老師進編了,工資待遇就有了制度性的保障。[12-10 15:27] 

[網友 救救孩子]現在許多幼兒園,一進去就開始參加各種輔導班!還教什麼識字啊!連小孩子也要背書包!累得我們家長不行!國家應該管一管啊![12-10 15:34] 

[鄭富芝]這個是非常重要的一個問題,也是當前非常突出的一個問題。在國務院的若干意見當中對解決這些問題有幾方面的要求:第一,一定要遵循規律。什麼規律呢?就是堅持以兒童發展為本,要遵循幼兒身心發展的規律,面向全體幼兒,關注個體的差異。第二,堅持科學的方法。必須堅持以游戲為基本活動,保教結合,寓教於樂。這個年齡段,確實沒有必要像小學生那樣教大量的學科的知識。如果學前教育學的東西和小學的東西一樣,那就不叫學前教育了。所以堅持以游戲為基本活動,在游戲當中去體驗、去感受、去學習。[12-10 15:34] 
 
[主持人]就是孩子們擁有童真,每天快快樂樂的,就達到了教育目的。[12-10 15:36] 
 
[鄭富芝]一定要讓我們的孩子有一個歡樂的童年。我們說創新人才培養,如果在這個階段把孩子們的童真,把孩子們的好奇心都給抹殺掉了,長大以后讓他創新創造,這是不可想象的。[12-10 15:37] 
  
[鄭富芝]第三,創造一個良好的環境,加強對幼兒園玩教具、圖書配備方面的指導。這裡還有一個很重要的問題,也提醒廣大家長注意,就是幼兒園的教育要與家庭教育緊密結合,幼兒園要支持、配合家長對孩子的教育,反過來,家長也要積極配合幼兒園的工作,要多問幼兒園的老師,對孩子科學的教育方法、科學的教育內容到底是什麼樣的,不要幼兒園給孩子們減負了,按照科學的方法去做,結果家長又給孩子報了好多不適合這個年齡的培訓班、提高班等,所以對幼兒參加培訓也好,提高也好,內容的選擇、方式的選擇一定要適合孩子的年齡特點。就是幼兒園和家庭共同聯手為孩子們創造一個良好的環境。[12-10 15:38] 
  
[鄭富芝]第四,強化監管。國家最近正在制定幼兒學習與發展指南,這個指南就是要告訴幼兒園、幼兒家長對孩子科學的教育內容、科學的教育方式到底是什麼樣的。我們不僅要告訴家長和幼兒園不能做什麼,更重要的是告訴他們怎麼做才是最科學、最好的。另外,我們還要求各地教育部門加強對幼兒園質量的監管和指導,不斷提高幼兒園辦園水平和教育質量,解決小學化的問題、成人化的問題,特別是要解決幼兒園孩子負擔重的問題。[12-10 15:40] 
 
[主持人]我個人有這樣一個感覺,如果有的家長覺得現在不抓緊,讓孩子輸在起跑線上了,這個孩子以后會說我的不好,我也會后悔。其實如果你真正能從孩子角度考慮,他擁有一個真正的快樂童年,他長大一定會感謝您的,而不是學了什麼什麼。[12-10 15:41] 
  
[網友 不老不年輕的老師]國務院開電視電話會那天,我是含著眼淚看完全部文字直播的。我當天就看了十幾遍。國務院領導講的太好了!我在幼教戰線工作快十年了,現在的待遇確實不怎麼好,也有點寒心。這次真能解決我們的待遇嗎?我們真能像其他教師那樣嗎?[12-10 15:42] 
 
[鄭富芝]這個問題提的很好,確實講出了我們廣大幼兒教師們的心聲。目前,有一些地區幼兒教師的社會地位、待遇確實比較低,我們也深有同感。剛才講了,他們為我們國家的幼教事業,為廣大幼兒默默無聞的無私奉獻,確實值得我們尊敬、值得我們感謝。但由於多種原因,他們的待遇確實沒有完全解決,或者說在很多地方解決的不好。因此,這次國務院文件當中把解決幼兒教師待遇、提高他們的社會地位作為一個重點來研究、來解決。在文件當中提了四個方面的措施來專門解決待遇問題。我想隨著國務院文件的頒發,隨著各地實施力度的加大,在不久的將來,這方面應該會逐步得到解決的。[12-10 15:42] 
 
[鄭富芝]前面提了很多規定和要求,為使這些規定和要求落到實處,文件在最后專門強調,各地要制定三年行動計劃,要實行問責制,並且要加大監督檢查力度。教育部將會同有關部門對實施三年行動計劃,解決入園難,也包括對教師的地位和待遇落實情況進行督察。[12-10 15:45] 
 
[主持人]誠如鄭司長所說的,網友很多提問都是針對幼兒教師待遇問題的,希望政策真正落到實處,也請各位網友和各位幼教老師朋友們有信心,我們會等到待遇真正提高的那一天。感謝鄭司長,感謝各位網友關注,今天訪談到此結束。[12-10 15:49]

(責任編輯:林露)
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