學習貫徹全教會精神和教育規劃綱要教育部司局長筆談7

高校學生司司長王建國:積極平穩推進高考改革

2010年08月03日16:31  來源:《中國教育報》

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  ●加快建設高校招生考試綜合評價體系

  ●進一步深化統一考試內容與形式改革

  ●推進高校選拔錄取模式和方式改革

  ●完善高等學校招生名額分配方式

  高校招生考試事關千萬考生及家庭的切身利益,事關教育公平和社會和諧穩定。教育規劃綱要將“考試招生制度改革”單列一章,充分顯示了黨和國家對高考改革的高度重視,順應了人民群眾對教育改革與發展的期待。我們要認真學習、深入貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理在全國教育工作會議上的重要講話精神和教育規劃綱要,切實擔負起高考改革的崇高使命和重大責任。

  教育規劃綱要有關考試招生制度改革內容,為全面深化高考制度改革明確了前進方向、基本框架和主要任務,具有很強的宏觀指導性和現實針對性。

  高考改革的原則是,堅持有利於科學選拔人才、促進學生健康發展、維護社會公平。

  高考改革的目標是,政府宏觀管理,專業機構組織實施,學校依法自主招生,學生多次選擇,逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。

  高考改革的基本內容是,改進完善高校招生考試綜合評價機制,評價考生不僅僅依據一次高考成績,要增加過程性、成長性評價,全面反映考生的素質和能力﹔落實高校的招生自主權,在報考條件的確定、錄取標准和程序的確定等方面,給予高校更多的權利﹔擴大考生的自主選擇權,給予學生多次報考的機會,選擇適應自身特點和發展需要的高校﹔進一步轉變政府管理招生考試的方式,強化信息公開、服務和監督職能,增強宏觀管理能力。

  貫徹落實教育規劃綱要,今后一個時期高考改革的主要任務,一是加快建設高校招生考試綜合評價體系。在完善國家統一考試的同時,建立高中學業水平考試制度,對高中教育教學質量和學生高中階段學習情況進行評價﹔建立高中學生綜合素質評價制度,對學生道德品質、公民素養、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現等,以寫實性評語、成果表達等形式記錄﹔建立符合高校自身辦學定位要求的高校自主選拔評價體系。有關測試評價結果要做到可信可用,為高校招生選拔錄取提供科學的參考依據。

  二是進一步深化統一考試內容與形式改革。建立國家教育考試科目試題庫,更加注重考查學生運用所學知識分析問題、解決問題的能力。繼續推進高中新課程實驗省份高考綜合改革。逐步實施高等學校分類入學考試,使不同類型的高校通過不同形式的招考辦法選拔學生,普通高校本科入學考試由全國統一組織,高職教育入學考試由各省(區、市)組織。進一步改革考試科目,逐步實現有的科目一年多次考試,適當拉開考試與招生、考試分數與決定錄取之間過於緊密的聯系。

  三是推進高校選拔錄取模式和方式改革。一方面,加快推進高水平大學和高職院校招生錄取模式改革。高水平大學推進自主選拔錄取改革,實行高考、高中學業水平考試、綜合素質評價與高校自主測試相結合的辦法,選拔綜合素質高、有創新精神和潛質的人才。高職院校積極探索符合高職教育培養規律和特點的人才選拔模式。普通高校本科招生,以高考成績為基礎,結合高中學業水平考試及綜合素質評價結果擇優錄取。另一方面,建立健全有利於優秀人才選拔的多元錄取機制。對特長顯著、符合專業培養要求的,高校可自主錄取﹔對高中階段全面發展、表現優異的,經所在中學、校長或專家推薦,由高校錄取﹔對符合條件、自願到國家需要的行業、地區就業的,通過簽訂定向就業協議予以錄取﹔對在實踐崗位上作出突出貢獻或者具有特殊才能的人才,建立專門程序,實行破格錄取。

  四是完善高等學校招生名額分配方式,促進高等教育入學機會公平。一要加大高校招生計劃安排的區域結構調整力度,增量更多用於中西部地區。二要實施“支援中西部地區招生協作計劃”,通過省際對口支援,縮小不同省份高校入學機會差距。三要進一步降低中央部門所屬高校在屬地招生計劃比例,調出計劃主要投向中西部生源較多的省區。

  教育規劃綱要還明確完善考試招生制度改革的保障機制,這既是確保改革順利進行的需要,也是高考制度自身建設的需要。第一,繼續大力實施“陽光工程”,進一步清理、規范各種類型招生及高考加分政策。第二,完善招生考試信息公開制度。高校招生計劃的安排原則與辦法,高校的招生章程和程序,自主選拔錄取的辦法、程序和結果等,都要及時向考生和社會公開,保証高校的招生活動受到社會的有效監督。第三,加強招生考試法規建設。要加快制定《考試法》等法規,明確政府、招生考試機構、學校、考生等各個主體的權利義務,保障考生的合法權益。第四,完善招生考試安全保障機制。進一步明確高考安全責任,完善誠信制度,健全責任追究制度,強化多部門協作機制,對危害招生考試的各種行為加大防范和打擊力度,維護招生考試的公平、公正和秩序。

  高考制度是我國現階段保障社會公平的重要制度,必須堅持﹔高考改革要堅持從實際出發,尊重教育規律,不斷完善考試內容、方式和招生辦法﹔高考改革的推進,要積極、穩妥、漸進。我們將以全教會精神和教育規劃綱要為指引,深入開展學習、宣傳和貫徹落實工作。抓緊籌備國家教育考試指導委員會,調研、出台有關文件,精心組織改革試點,努力構建具有中國特色和時代特點的高校招生考試制度,為促進教育事業科學發展、建設人力資源強國作出應有的貢獻。

(責任編輯:姜穎)
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