解讀《教育規劃綱要》十大關鍵詞

2010年07月30日11:17  來源:《北京日報》

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  2020年我國建成人力資源強國

教育事業發展主要目標。



  更高水平的普及教育,惠及全民的公平教育,更加豐富的優質教育,體系完備的終身教育……29日公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》提出了今后10年教育改革和發展的戰略目標:

  ■后年教育投入佔GDP4%

  ■招考制度不再“一考定終身”

  ■義務教育緩解“擇校熱”

  ■學前一年毛入園率95%

  ■教師行業建立准入和退出機制

  ■大學推行“政校分開、管辦分離”

  ■新增勞動力受教育年限13.5年

  ■20%勞動人口受過高等教育

  ﹝關鍵詞﹞ 基礎線 “軟肋”

  ﹝舉 措﹞ 2012年教育經費投入佔GDP4%

  教育投入不足一直是制約我國教育事業發展的“軟肋”。《教育規劃綱要》明確提出,提高國家財政性教育經費支出佔國內生產總值的比例,2012年達到4%。

  國家財政性教育經費佔國內生產總值4%的投入指標是世界衡量教育水平的基礎線。但是由於我國GDP增長迅速、財政收入佔GDP較低等多種原因,這一基礎線未能實現。截至2008年,國家財政性教育經費支出佔GDP的比例隻達到3.48%,仍然低於4.5%的世界平均水平。

  《教育規劃綱要》提出,各級政府要“嚴格按照教育法律法規規定,年初預算和預算執行中的超收收入分配都要體現法定增長要求,保証教育財政撥款增長明顯高於財政經常性收入增長,並使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長,保証教師工資和學生人均公用經費逐步增長。

  同時,《教育規劃綱要》提出:加強經費使用監督,強化重大項目建設和經費使用全過程審計,確保經費使用規范、安全、有效。建立經費使用績效評價制度,加強重大項目經費使用考評。加強學校國有資產管理,建立健全學校國有資產配置、使用、處置管理制度,防止國有資產流失,提高使用效益。

  讓每個孩子“上得起學”是黨和政府的庄嚴承諾。《教育規劃綱要》提出:各地根據學前教育普及程度和發展情況,逐步對農村家庭經濟困難和城鎮低保家庭子女接受學前教育予以資助。提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生補助標准,改善中小學生營養狀況。

  ﹝關鍵詞﹞ “擇校熱” “擇校難”

  ﹝舉 措﹞ 義務教育區域內均衡發展

  如何遏止“擇校熱”、“擇校難”已成為我國教育改革面臨的一大課題。《教育規劃綱要》明確指出,建立健全義務教育均衡發展保障機制,到2020年,基本實現區域內均衡發展,確保適齡兒童少年接受良好義務教育。

  為了推進義務教育均衡發展,《教育規劃綱要》提出要“切實縮小校際差距,著力解決擇校問題”。為此要採取的相關措施包括:加快薄弱學校改造,著力提高師資水平。實行縣(區)域內教師、校長交流制度。實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法。義務教育階段不得設置重點學校和重點班。

  針對我國義務教育城鄉差距大的現實情況,《教育規劃綱要》提出“建立城鄉一體化義務教育發展機制,在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。率先在縣(區)域內實現城鄉均衡發展,逐步在更大范圍內推進”。
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(責任編輯:李婧)
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