各地教育廳廳長(教委主任)筆談1

在新起點上奮力建設西部教育強省

陝西省委教育工委副書記、教育廳廳長 楊希文

2010年07月23日11:14  來源:《中國教育報》

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  ●緊密結合陝西經濟社會發展實際和教育改革發展的階段性特征,科學確立陝西教育改革發展的中長期目標

  ●大力推動陝西教育體制機制創新,建立健全促進教育改革發展的長效機制

  □編者按


  全國教育工作會議閉幕后,各地教育行政部門迅速傳達會議精神,認真學習、深刻領會,並就下一步貫徹落實全國教育工作會議精神和教育規劃綱要進行了工作部署。

  本報從今天起約請各地教育廳廳長(教委主任)暢談學習貫徹全國教育工作會議精神和教育規劃綱要的工作思路和推進舉措,敬請讀者關注。 全國教育工作會議的召開和教育規劃綱要的印發,是我國教育事業改革發展一個新的裡程碑。胡錦濤總書記、溫家寶總理在會議上發表的重要講話,不僅對於動員全黨全社會堅持優先發展教育,推動教育事業科學發展,建設人力資源強國,辦好人民滿意的教育確立了新起點,開創了新征程,也必將對整個國家的前進、國民素質的提升產生重大而深遠的影響。

  認真貫徹落實全國教育工作會議精神,全面實施教育規劃綱要,既是建設西部強省、構建和諧陝西的內在要求,更是實現科學發展、造福三秦百姓的時代課題。在新一輪教育改革發展的浪潮中,陝西教育必須准確定位、科學規劃、搶抓機遇、奮力趕超,以創新的思路和得力的舉措推動科學發展,實現建設西部強省“科教強”的戰略目標。

  一、准確把握陝西教育改革發展的階段性特征

  以這次全國教育工作會議召開為標志,陝西教育事業將進入新的發展機遇期。准確把握陝西教育改革發展的階段性特征,對推進教育和經濟社會發展具有十分重要的意義。

  一是教育優先發展的方針政策深入人心,體制機制逐步完善。陝西省第十一次黨代會確立了建設西部強省“科教強”的奮斗目標。省委、省政府認真落實教育優先發展的戰略地位,充分調動和夯實地方政府發展教育的積極性和責任心。

  二是國家區域發展戰略規劃的實施為陝西教育發展搭建了廣闊的舞台,也對優化陝西教育布局結構、創新人才培養模式、強化科技創新和提供社會服務等方面提出了新的要求,帶來了新機遇。

  三是各類教育長足發展,教育改革不斷深化,為教育進一步發展奠定了堅實的基礎。實現“普九”目標,城鄉免費義務教育全面實施,職業教育骨干體系建設、集團化辦學步伐加快,高等教育整體質量不斷提高。

  四是經濟的快速增長為教育發展提供了投入保障。近6年,中央和陝西各級財政對教育投入1039.36億元,年均增長33.39%。

  從總體上看,陝西教育事業的基本矛盾依然是人民群眾日益增長的多樣化教育需求與優質教育資源供給不足,主要表現為:教育經費投入與優先發展的要求不相適應,教育結構與協調發展的要求不相適應,教育質量與“科教強”的要求不相適應,教育改革與發展的任務依然艱巨。這就要求全省教育戰線必須保持清醒頭腦,迎難而上,改革創新,不懈奮斗,在新的起點上全力推動教育事業科學發展。

  二、科學確立陝西教育改革發展的中長期目標

  全國教育工作會議確定了未來10年我國教育改革與發展的戰略目標,令人振奮,催人奮進。認真貫徹會議精神,全面實施教育規劃綱要,積極推進陝西教育事業科學發展,奮力建設西部教育強省,當務之急就是要緊密結合陝西經濟社會發展實際和教育改革發展的階段性特征,科學確立陝西教育改革發展的中長期目標,引領教育科學發展。

  結合教育規劃綱要,陝西教育改革發展的中長期目標是:到2020年,全面普及學前一年教育,學前三年毛入園率達到80%﹔鞏固提高義務教育水平,基本實現107個縣(區)轄區內義務教育均衡發展﹔全面普及高中階段教育,毛入學率達到95%以上﹔大力發展職業教育,基本建成適應區域經濟社會發展、覆蓋城鄉的現代職業教育體系﹔全面提高高等教育質量,提高科技貢獻率,基本實現高等教育普及化,毛入學率達到60%,高等教育綜合實力居全國前列﹔加快發展繼續教育,建立靈活開放的終身教育體系﹔新增勞動力平均受教育年限達到15.18年,主要勞動年齡人口平均受教育年限達到13.8年,初步形成完善的現代教育體系和教育發展支撐體系,基本實現教育現代化。

  圍繞這一目標,陝西教育將著重在以下九個方面下功夫:一是編制陝西的教育規劃綱要實施辦法以及教育事業“十二五”專項規劃,引領教育科學發展﹔二是落實教育優先發展戰略,切實保証經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要,並盡快形成科學規范的制度﹔三是突出改革創新,轉變教育觀念,創新培養模式,深化體制改革,積極開展改革試點,全面推進素質教育﹔四是把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節上來,切實提高教育質量﹔五是加快建成覆蓋城鄉的基本公共服務體系,重點推動義務教育均衡發展,努力促進教育公平﹔六是強化教師隊伍建設,建立一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的專業化教師隊伍﹔七是完善現代國民教育體系,構建人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會﹔八是更加關注學生資助、考試招生、畢業生就業、學校穩定安全等熱點難點問題﹔九是主動適應和服務經濟社會發展,結合需求培養人才、創新科技、繁榮文化,真正實現“科教強”,為建設西部強省提供強大的人才支撐和智力保障。

  三、建立健全促進教育改革發展的長效機制

  體制機制創新是推動教育發展的強大動力,是鞏固教育改革與發展成果的必然要求,是實現教育優先發展的重要保証。認真貫徹全國教育工作會議精神,全面實施教育規劃綱要,必須大力推動陝西教育體制機制創新,建立健全促進教育改革發展的長效機制。

  加強組織領導,落實政府責任。一是建立省、市、縣政府領導,教育、發改、人保、財政等有關部門共同參與的教育聯席會議制度,定期研究教育工作,協調指導有關部門共同解決教育改革發展熱點、難點問題。二是發揮全省年度目標責任考核的導向作用,把教育發展任務作為社會事業發展的核心指標納入考核內容,調動各級黨委、政府支持教育、發展教育的積極性和主動性。三是繼續開展縣級黨政領導履行教育職責督導評估工作,獎優罰劣,夯實縣級政府在發展縣域教育方面的主要責任。

  深化教育改革,創新體制機制。一是積極推進教育管理體制改革,落實縣級政府基礎教育管理責任,調動行業、企業舉辦職業教育的積極性,完善高等教育“中省管理、以省為主”的辦學體制。二是深化辦學體制改革,支持鼓勵民辦教育發展,依法保障民辦學校權益,落實相關鼓勵政策,規范辦學行為。三是建立改進高校畢業生就業指導和服務的體制機制,鼓勵和引導高校畢業生到中小企業、非公有制單位、基層一線就業。四是規范教師編制管理,實行中小學教師編制動態管理﹔完善新任教師公開招聘制度,形成教師隊伍的良性補充機制﹔完善教師交流輪崗制度,促進優質教師資源均衡配置﹔創新教師考核評價制度,逐步形成導向明確、標准科學、體制完善的教師考核評價機制。

  加強督導檢查,加大資金投入。一是提高財政性教育經費支出佔國內生產總值比例,2012年達到4%。依法建立保障政府教育投入增長的監督和責任追究機制,建立財政性教育經費統計公告制度,定期向社會公布。二是建立健全學校經費使用管理制度、效益評介指標體系和債務風險預警機制,完善考評和問責機制﹔加大審計力度,提高經費分配和使用的規范性、安全性。三是採取“以獎代補”、校區置換等措施,開展農村“普九”債務和高校債務化解工作。四是鼓勵社會各界投資、捐資教育,擴大教育資源總量,努力形成既生動活潑又規范有序、共同推動教育事業科學發展的生動局面。

(責任編輯:姜穎)
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