學習貫徹全教會精神和教育規劃綱要教育部司局長筆談(2)

職業教育與成人教育司司長:提高質量推動職業教育發展

葛道凱

2010年07月22日14:00  來源:《中國教育報》

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  職業教育與成人教育司司長 葛道凱

  ●以提高質量為核心、以改革創新和加強建設為主線的戰略布局,是推動職業教育又好又快發展的著眼點和著力點,必須抓緊、抓實並抓出成效

  ●組織實施好中等職業教育改革創新三年行動計劃,把全國教育工作會議和教育規劃綱要精神落到實處

  剛剛結束的全國教育工作會議,吹響了新時期教育事業改革發展的號角。中央領導的重要講話和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱教育規劃綱要),繪就了未來10年我國教育發展的新藍圖。大力推動職業教育科學發展,是全教會和教育規劃綱要發出的動員令,也是當前和今后一個時期,各級政府及其教育部門責無旁貸的重要任務。

  一、全教會和教育規劃綱要指明了職業教育改革發展的方向

  全教會和教育規劃綱要緊緊圍繞滿足人民群眾接受職業教育的需求,滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要,提出職業教育在規模上要保持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當﹔在管理體制上要加強省級統籌,促進職業教育協調發展和資源共享﹔在結構布局上要推進城鄉、區域合作,加大對民族地區和西部地區的支持力度﹔在辦學機制上要落實和擴大學校辦學自主權,建立學校與行業企業合作機制﹔在教育教學上要把提高質量作為重點,推進教育教學改革﹔在教師隊伍建設上要著力加強“雙師型”教師隊伍建設﹔在基礎能力上要支持建設實訓基地,改革示范校、優質特色校和職業教育集團。這些部署作為一個有機整體,為職業教育改革發展指明了方向。

  全教會和教育規劃綱要進一步闡述了職業教育的戰略地位和作用。我國現代化建設正站在一個新的起點上,經濟社會發展需要盡快走上創新驅動、內生增長的軌道,這為職業教育創造了前所未有的機遇,也提出了前所未有的要求。胡錦濤總書記強調,要大力發展職業教育,著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。溫家寶總理指出,發展職業教育,使人們能夠掌握一定的專業技術,順利實現就業,從而過上有尊嚴的生活,是促進社會公平、實現社會和諧的有效途徑。基於我國所處發展階段和職業教育重要作用的科學判斷,教育規劃綱要提出了到2020年形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系的目標。這是新時期國家對職業教育不可替代作用的新概括,對推動職業教育科學發展具有重要意義。

  全教會和教育規劃綱要突出強調了政府職責。發達國家的經驗表明,制定和實施政府主導的職業教育國家戰略,是保持國家競爭力、維護社會和諧穩定的重要途徑。在我國,職業教育肩負著培養數以億計高素質勞動者和技能型人才、加快普及高中階段教育、優化教育結構和服務國家人力資源強國建設的多重歷史使命,其改革與發展尤為需要各級政府強力主導。近年來,各級政府高度重視職業教育工作,實施了一系列基礎能力建設項目,出台了一批優惠政策,加快了職業教育發展。但由於歷史欠賬較多,職業教育仍然是我國教育體系中的薄弱環節。為此,全教會和教育規劃綱要要求強化政府責任,把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃,完善政策保障,切實加大投入﹔促進省域內職業教育協調發展和資源共享,建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制﹔完善就業准入政策,提高技能型人才的社會地位和待遇,形成行行出狀元的良好社會氛圍。這是國家的需要,也是時代的呼喚。

  全教會和教育規劃綱要確立了以提高質量為核心推進職業教育改革創新和加強建設的路線圖。全教會和教育規劃綱要指出,職業教育要把提高質量作為重點,實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式,並把職業教育基礎能力建設工程和辦學模式改革試點作為重點,列入了教育重大項目和改革試點,形成了以提高質量為核心、以改革創新和加強建設為主線的重要部署。我們理解,提高質量,就是要堅持規模和質量統一,把資源配置和工作重點集中到強化教學和實訓環節,加快實現由注重規模擴大向更加注重質量提高的轉變。改革創新,就是要圍繞提高質量,以校企合作為切入點,加快改革辦學、培養、教學和評價模式,增強發展活力。加強建設,就是要圍繞提高質量,改善辦學條件,強化內涵建設,實施好基礎能力建設工程,提高辦學水平。一個核心、兩條主線的戰略布局,是我們推動職業教育又好又快發展的著眼點和著力點,必須下大力氣抓緊、抓實並抓出成效。

  二、組織實施好中等職業教育改革創新三年行動計劃,把全教會和教育規劃綱要精神落到實處

  學習領會全教會和教育規劃綱要精神,為我們找到了國家戰略全局中自身的位置、歷史進程中自己的目標和工作安排中的前進方向,抓好貫徹落實,是我們工作的中心任務。為此,教育部提出了保証規模、調整結構、加強管理、提高質量的基本思路,並組織編制了《中等職業教育改革創新行動計劃(2010-2012)》(以下簡稱行動計劃)。行動計劃是近期關於職業教育改革發展新思路的整體反映,是落實全教會和教育規劃綱要精神的具體舉措。其最突出的特點是從問題入手,最重要的目標是提高質量。行動計劃包括了10項具體計劃:一是為提高職業教育對經濟社會發展的貢獻率,實施中等職業教育支撐產業建設能力提升計劃﹔二是為促進教育與產業、學校與企業深度合作,實施教產合作與校企一體合作辦學推進計劃﹔三是為優化資源配置,實現科學布局,實施中等職業教育資源整合與東西合作推進計劃﹔四是為大力發展農村和農業職業教育,實施中等職業教育支撐現代農業及新農村建設能力提升計劃﹔五是為推動學校管理規范化,實施中等職業學校科學管理能力建設計劃﹔六是為加強中等職業教育發展的人才支撐和智力保障,實施職業學校校長能力和“雙師型”教師隊伍建設計劃﹔七是為實現人才培養與產業,特別是區域產業的緊密對接,實施中等職業學校專業與課程體系改革創新計劃﹔八是為促進以信息化帶動中等職業教育現代化,實施中等職業教育信息化能力提升計劃﹔九是為推進職業教育依法治教,加強基礎制度建設,實施中等職業教育宏觀政策與制度建設計劃﹔十是為構建終身教育體系和學習型社會,實施成人繼續教育體系建設推進計劃。

  今年是“十一五”規劃的最后一年,也是貫徹落實全國教育工作會議和教育規劃綱要的開局之年,我們要以行動計劃為載體,扎實推進職業教育科學發展,為我國教育事業改革與發展、建設人力資源強國,進而為全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興作出更大貢獻!

(責任編輯:李婧)
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