教育會議繪就未來10年發展藍圖 教改征途未盡

2010年07月20日09:03  來源:中國新聞網

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  2010年,在新中國教育發展史上,邁出了舉足輕重的一步。

  7月13日至14日,改革開放后第四次全國教育工作會議的舉辦,繪就了未來10年國家教育改革發展藍圖,吹響了加快教育發展的號角。

  回望過去,三十多年教育改革波瀾壯闊﹔展望未來,又該給予教育怎樣的希望和期許?

  復軌始於高考

  1977年,鄧小平主持召開科學和教育工作座談會,決定恢復高考。這是“文革”后教育改革的發軔,也成為改革開放的先聲。

  “靠空講不能實現現代化,必須有知識,有人才。”鄧小平如是論斷。此前,新中國成立后逐步建立起的高校統一招生制度,在“文革”期間被徹底否定,學校教學活動停滯。10年光陰荒廢,出現嚴重人才斷檔,國家實現“四個現代化”的奮斗目標受到極大制約。

  但人才從何而來?高考招生還能繼續以往招收“工農兵大學生”的做法嗎?1977年8月,鄧小平提出:“今年要下決心恢復從高中畢業生中直接招考學生,不要再搞群眾推薦。從高中直接招生,我看可能是早出人才、早出成果的一個好辦法。”

  恢復高考,宛如冬天裡的一把火,頃刻點燃了廣大青年的讀書熱情。圖書館、新華書店裡人頭攢動,成為最擁擠、最熱鬧的地方。甚至連蒙滿灰塵的舊課本,也一時洛陽紙貴,人們四處尋找。

  恢復高考,讓曾經散落在山野鄉間的青年們重拾課本,開始了新的人生,也讓這一年成為不能忘卻的群體記憶。全國570萬青年紛紛從四面八方的田間地頭、工廠車間、軍營哨所走進考場。當年高校錄取新生27.3萬人,幾乎相當於當時全部在校大學生的一半。

  更重要的是,恢復高考匡正了社會風氣、社會觀念和社會價值,讓知識的力量得以重新展現。國家教育和人才培養,也走上健康發展的軌道。

  三十多年來,我國有數千萬高中畢業生和社會青年參加高考,3600多萬人走進了夢寐以求的“象牙塔”,繼續塑造和追尋自己的理想。

  高考制度的恢復,不僅改寫了一代又一代人的生命軌跡,也深刻地改變了中國的前途命運。

  “窮國辦大教育”

  如何才能盡快發展教育?教育在整個社會發展中應處於什麼地位?被“文革”耽誤了10年后,急起直追的中國一刻也沒有停止探尋。

  20世紀90年代,經濟狀況剛剛有起色的十億人口大國不僅要快馬加鞭搞建設,還要以不到美國GDP1/20的收入養活超過美國數倍的人口,難度可想而知。

  當時的中國,需要優先發展的地方實在太多,但中國政府毅然選擇了教育。這是因為,中國人在歷經創痛后,逐漸懂得了這樣一個道理:教育的貧困是一個國家最根本的貧困,在一個文盲充斥的國度不可能真正建設好社會主義。

  1982年,黨的十二大報告中,第一次把教育提高到現代化建設的戰略重點之一的地位﹔1987年,黨的十三大報告提出,把發展科學技術和教育事業放在首要位置﹔1992年,十四大提出,必須把教育擺在優先發展的戰略地位……

  從“首要位置”到“突出的戰略位置”,再到“優先發展的戰略地位”,是執政黨對“把教育放在什麼位置”這一重大問題的認識逐漸深化,也凸顯了教育在全社會地位的逐漸提高。

  但“優先發展”的迫切願望,與現實條件之間的矛盾卻無處不在。 “窮國辦大教育”是中國最大的現實,最大的瓶頸是國家財力有限,教育經費短缺。中國需要用佔全世界3%的教育經費,支持全世界22%的受教育人口,談何容易?

  從計劃經濟向市場經濟轉變的過程中,如何克服體制性障礙也成為加快教育發展的重要一環。在嬗變和陣痛中,中國教育在改革中求發展,在發展中求創新。

  國家力量之源

  全民對教育追捧的熱度,從未如今天這般。上升為國家意志的教育優先發展戰略已經深刻地影響了國人今天的生活。

  時間回撥至1992年,鄧小平發表“南方談話”后的金秋時節,中國第一次明確提出把教育擺在優先發展的戰略地位。今天,在擁有網民數最多的中文網絡中搜索,“教育優先發展”始終是未曾褪色的流行語。

  這句抽象的詞語可以找到很多現實注腳:上至在社區老年大學中揮毫潑墨的退休老人,下至享受城鄉免費義務教育的少年兒童,每個生活在改革開放30年后的中國人,都在親身體驗它的含義。

  國人今天所享受的教育成果,是從弱小的種子和貧瘠的土壤中開始培育的。1992年,改革開放14年后,我國6歲以上人口人均受教育年限僅為6.26年,與發達國家同期相比差4.5年左右。人口負擔加重、經濟效益下降、財政困難加劇、通貨膨脹潛伏,令這個走在振興之路上的國家步履蹣跚。

  與此同時,一場引入新知的大潮正滾滾而來。而在世界現代化進程中蹉跎了一個世紀的中國,卻要“被迫”搭上“知識經濟”的快車。

  那時的中國,開始有了一個大膽的猜想:如果能把佔全世界24%的人口轉變為人力資源優勢,中國就有機會贏得未來。

  匆匆而過的時間,給出了情理之中又意料之外的答案。2007年,中國改革開放即將迎來第三十個年頭,美國《時代》周刊在《中國:一個新王朝的開端》中指出:中國力量正在上揚,21世紀是中國的世紀。

  隱含在這種判斷中的,是教育產生的裂變能量。在一組組各級各類教育入學率不斷提高的數據背后,是國民素質得以躍升、個體創造力得以迸發並匯聚而成的國家軟實力。

  歷史已給出參照:過去300年,美國、德國、愛爾蘭、芬蘭和日本等國都是通過教育優先發展的模式,成功趕上或超過先發型國家。

  今日的中國,又有了一種設想:用不到30年的時間,走過了別人一百年的歷程。還要怎麼做,才能實現新的趕超和跨越?

  未來,將再次給出公正的答案。前提是,必須堅持對教育的尊崇。因為,它不僅標志著一個國家對前途命運的清醒認識,更意味著一個民族奮起直追的精神接力。

  “義務教育到底是誰的義務?”

  “我要上學!”當歷史的車輪走進20世紀90年代,“大眼睛”女孩蘇明娟的一張照片,震撼和牽動了無數中國人的心。在新中國成立四十多年、改革開放十幾年后,貧困地區的孩子依然要為獲得一個上學機會而苦苦求索。那時,是1991年。

  “我們笑了,爺爺哭了。”這同樣是一張讓人動容的照片:國家免除西部農村義務教育學雜費的消息傳來,一位瘦骨嶙峋的老農民泣不成聲,輟學在家的孫子又可以上學了。那時,是2006年。

  不一樣的照片,不一樣的感動。從1986年義務教育法頒布施行,到2006年開始免除學雜費,中國用20年時間兌現了解決這一“世界難題”的庄嚴承諾。

  給所有處於困境中的人以受教育的幫助,就如在黑暗之處點燃一盞明燈。教育公正是社會公正的重要基礎。約翰·羅爾斯在《正義論》裡說,“教育能夠使一個人享受他的社會文化和參與社會事務,從而使每一個人產生一種牢固的自我價值意識。”

  義務教育,公益性是其根本屬性。但在並不富裕的中國,“有教無類”的千年夙願,“全民教育”的百年夢想,卻屢屢受到“錢”的羈絆。對中國教育憂心忡忡的有識之士甚至發出這樣的疑問:“義務教育到底是誰的義務?”

  義務教育,是國家的當然義務。對社會改革背景進行回顧和梳理便會發現,任何一項教育政策的建立和變革都與其所處歷史時期、經濟社會發展水平緊密聯系。

  改革開放初期,綜合國力較弱,廣大群眾辦教育熱情高漲,“人民教育人民辦”﹔20世紀末,中國實現了基本掃除青壯年文盲和基本普及九年義務教育的目標﹔21世紀頭10年,免費義務教育推而廣之,義務教育經費保障機制確而立之。

  蘇明娟已長大成人,那張照片卻定格於永恆。有關教育的未來,所有人的理想依舊朴素而篤定——讓所有的孩子有學上、上好學。

  大學圓夢之后

  何謂大學?蔡元培說:“囊括大典,網羅眾學之學府也。”梅貽崎說:“大學者非謂有大樓之謂也,有大師之謂也。”竺可楨說:“教授是大學的靈魂。”

  今天,人們對這些中國著名老校長的話總是充滿緬懷與追思,因為人們有對創造完美大學的無限憧憬,並為之孜孜以求。如果給新時期以來的這種追求一個恰當的注解,那就是變革。

  1998年的中國,除了那一場泛濫南方的特大洪水,高等教育界也經歷了大潮澎湃——高等教育法頒布,新一輪學科專業大調整……最引人注目的是當年9月,新組建的浙江大學一躍成為中國高校的“航空母艦”。此時,中國高等教育的關鍵詞是“合並”。

  1999年也是一個具有分水嶺意義的年份。那一年的6月24日,距離當年高考隻有十幾天的時候,全國數百萬高考考生聽到了一個好消息:當年高校招生規模擴大到156萬,比上一年多出50萬。那一年,“擴招”成為中國高等教育的又一個關鍵詞。

  歷史,特別是歷史長河中的重大事件,常常會展現出它的兩面性。當我們歡慶中國高等教育實現大眾化並拿到規模世界第一時,也有越來越多的人面臨著就業難的困惑。但事情的另一面,是大學夢不再遙不可及,是高等教育人口比例偏低局面的逐步扭轉,是人才活力的競相迸發。

  時至今日,有關大學的話題絲毫沒有減少:大學校長如何當,大學精神哪裡來,學術腐敗怎麼除……大學,被寄予詩性的守望,綿長的期許,也承載著淡淡的憂傷。無論什麼時候,大學都是人們不變的精神家園。

  隻有夢想不會消失。中國教育界長久以來的一個夢想,就是建成一所或是幾所世界一流大學。這正是中國高等教育下一步變革指向的“靶心”。

  從賣茶葉蛋到唱流行歌

  “文革”后,告別了“知識越多越反動”那個年代的淒風苦雨,以教師為重要代表的廣大知識分子,迎著科學春天的朝陽,滿懷激情地投入改革大潮之中。

  “尊重知識,尊重人才”“要特別注意調動教育工作者的積極性,要強調尊重老師”……鄧小平等中央領導同志在“文革”后的深切呼喚,讓中華民族幾千年“尊師重教”的傳統逐漸回歸本位。從那時起,陳景潤等一大批刻苦學習、用心鑽研的楷模,又開始像英雄一樣被整個社會崇拜。

  但教師的“被重視”與“待遇偏低”的狀況同時並存,一個新詞由是發明,叫“腦體倒挂”。“造導彈的不如賣茶葉蛋的,拿手術刀的不如拿剃頭刀的”之類的順口溜,一時風行。“教授賣茶葉蛋”“教授賣烤白薯”等刺眼的標題不時見諸報端,不斷刺激著人們敏感的神經。在那個時候,教師的形象,在人們心目中,也許從未如此混亂和模糊。

  教師,被譽為“人類靈魂的工程師”“太陽底下最光輝的職業”。但為什麼崇高的職業留不住人們離去的腳步?人們在反思中探求答案。

  1985年,我國設立“教師節”,這一時間比國際社會設立教師節提前了9年﹔1986年義務教育法規定“全社會都應當尊重教師”﹔1993年教師法第一次對教師的權利和義務、資格和任用、待遇、獎勵等方面作出法律上的規定……

  教師待遇逐步改善,社會地位逐漸提高。重構教師、學校和學生之間的關系,這一似乎更為根本性的命題擺在人們面前。

  “沒有愛就沒有教育”——這是把60年生命傾注於基礎教育的著名教育家霍懋征給出的答案﹔與大山裡的孩子共同堅守——這是湖南省郴州市唐溪鄉五馬?小學教師盤振玉20多年的不變堅持﹔“上好每一節課”——這是將生命獻給三尺講台的北京大學教授孟二冬從教一生踐行的諾言……

  “送你離別,千裡之外,你無聲黑白……”2010年7月7日,北京大學校長周其鳳用流行歌手周杰倫的歌曲《千裡之外》的歌詞送別3000多名本科畢業生。這位中科院院士的“非常舉動”,讓很多學生和家長熱淚盈眶的同時,也引發網絡熱議。在感動中,人們讀到更多的則是教師和學生之間在平等、理解、溝通基礎之上的關系重建。

  無疑,這是一個新的良好開端。

  “夏令營中的較量”與反思

  1894年,美國人明恩溥在華傳教22年后,寫成《中國人的素質》一書,從26個方面對中國人進行了“無情批判”。著名社會學家費正清稱這本書“幻滅了美國人心目中的中國印象”。而魯迅先生則憤怒地批評該書的作者是“攻擊中國人的弱點”。但除此之外,在當時的歷史境遇下,國人再無更多反擊之力。

  爭取尊嚴贏得尊重的路途何其漫長。多少年中,中國人默默承受著外界輕蔑的目光﹔多少年來,中國人在重壓下不斷尋求突破奮起直追。

  提高國民素質的任務又是何其繁重。經過新中國40多年建設發展,到1992年末,我國大陸31個省份和現役軍人中,文盲半文盲人口為1億8千萬,比日本的總人口還多,佔我國大陸總人口比例接近16%。

  “人口眾多”,這個多少年來曾讓中國人豪情萬丈的說法,其“優越性”也逐漸受到人們的反思——建設現代化強國,究竟需要什麼樣素質的人,怎麼樣才能把人口優勢轉化為人力資源優勢?

  1993年,孫雲曉的報告文學《夏令營中的較量》在中國教育界、思想界引發一場強烈震動。文章對77名日本孩子與30名中國孩子在內蒙古草原夏令營中的表現作了反思:面對困難,日本孩子選擇迎接挑戰,中國孩子選擇放棄退縮﹔面對困境中的孩子,日本家長選擇鼓勵孩子拼搏,中國家長選擇幫助孩子放棄……

  這篇文章強烈地撥動了中國人內心深處那根最敏感的神經,文章所帶來的思考也深深刺痛了整個社會的心。為什麼我們的生活水平逐漸提高,孩子的身體素質卻逐漸下降?為什麼我們對教育越來越重視,孩子的意志品質卻有下滑之勢?有識之士甚至發出“救救教育”“救救孩子”的痛切呼聲。從那時起,“素質教育”這個詞開始更加頻繁地出現在人們的視野,引起人們更多的深思。

  但什麼是素質教育?素質教育應該如何開展?這也許是一場永遠沒有正確答案的討論。但這場至今仍未停止的討論,在很多方面促使人們達成共識:素質教育的首要任務是盡快完成掃盲,延長國民的受教育時間﹔素質教育,重在把更多的自主權還給學生,培養孩子們從小就獨立思考,讓他們從小就學會創造﹔素質教育,是讓孩子們不僅僅埋頭書本,而應成為全面發展的人……

  與此同時,更多的人還開始思考更深層問題,那就是:教育的本質是什麼?初步的也許是最終的答案已經形成,那就是培養人,培養具有創新意識與責任感的人。

  希望在此間升騰。比如“80后”,在人們心中曾是一個有著特定含義的代名詞,代表嬌氣、浮躁、叛逆。但在2008年奧運會上,由於他們的出色表現,被人們驕傲地譽為“鳥巢一代”﹔汶川、玉樹地震,“80后”們自發組織救災、捐款、祈福,感動了社會各界……

  公平之艱

  很多人認為,教育不公是中國教育的最大頑疾,治中國教育之本,必先推進教育公平。“教育公平”為當前中國全社會所關注,與之相伴的關鍵詞之一是“擇校”。

  “能上學”的問題花了幾十年的時間來解決,“上好學”的訴求又須面對。為了增加“擇校”資本,城市裡的孩子要參加各種各樣的“佔坑班”,考取名目繁多的証書,幼兒教育“小學化”、小學教育“初中化”愈演愈烈。

  走過小學和中學,到了高等教育階段,教育不公依然如影隨行。2005年,包括大學教授在內的31名全國人大代表聯合“上書”,建議改革高考制度,取消地域指標,全國統一錄取分數線。就在同一年,海南省理科狀元因“高考移民”身份被取消錄取資格。

  教育不公,不能僅以教育問題視之。人們接受教育的差距對應著收入的差距,教育不公平的發展會反過來使收入不公平加劇,任由“馬太效應”循環下去,造成貧富差距的代際轉移,和諧社會的構建將遭遇日益嚴峻的挑戰。

  但解決教育不公又絕非易事,常常容易陷入悖論——促進教育均衡發展,削峰填谷的做法會導致平均主義,千校一面﹔鼓勵學校辦出特色、辦出水平,學校差距則高低立現。

  解決之道在於創新。在安徽,“學校沒有好壞之分,隻有遠近之別”的“銅陵模式”成為促進教育公平的有益探索。那裡的孩子不必擇校,他們在寬鬆、愉快的氛圍中成長、進步。

  在描繪中國教育未來10年改革發展的規劃綱要中,教育公平的理念貫穿始終,顯示出黨和政府大力促進教育公平的態度和決心,讓人們進一步看到了實現教育公平的前景。

  教育的光芒不會黯淡,它依然擔負著傳統價值系統賦予的道義色彩——為了所有人,為了所有人的今天和未來。

  “同在藍天下,共同成長進步”,這是億萬孩子的共同心願﹔“努力辦好每一所學校,教好每一個學生”,這是黨和政府的不變責任。

  無法卸下的憂患

  1983年,微軟發布了Word,流行天王邁克爾·杰克遜的歌曲《戰栗》在全球熱播……美國的文化和科技在全球范圍空前繁榮,似乎所向披靡。

  但就在這一年,美國國家優質教育委員會發布了被視為美國歷史上最重要的教育報告。這部名為《國家處在危險之中》的報告說,13%的17歲青年是半文盲,學生的SAT(學術能力評估測試)成績在下滑……這樣的趨勢無論對下一代的成功機會,還是對於國家的共同未來,都構成了威脅。

  自認為擁有世界一流教育體系的美國,在那樣一個特殊節點,以自己特有的方式對本國教育現狀提出深切憂慮。隨后,美國在教育領域推行標准化和問責制運動,2002年頒布了《不讓一個孩子落伍法》。這在很大程度上使得美國的教育在近年裡,依然保持著世界領先水平。

  現在的中國應該比那時的美國有更多憂慮的理由:“兩基”攻堅任務依然嚴峻﹔教育公平的問題亟待解決﹔素質教育期待進一步破題﹔高素質人才捉襟見肘……

  改革開放后的第四次全國教育工作會議召開,對進一步深化教育體制改革提出新目標。國家中長期教育發展規劃綱要提出,到2020年基本實現教育現代化,這比我國2050年左右基本實現現代化國家目標提前約30年。教育所承載的壓力之大、所需付出努力之艱巨可想而知。

  毋庸置疑,教育承載了中國人太多的夢想和希望。這夢想是公平,是每個人的個性與潛能都能獲得充分發展﹔這夢想是幸福,是在追求生活幸福之路上需要教育的支持﹔這夢想是尊嚴,是在教育過程中感受到尊嚴並提供與他人心靈互育的良好環境……

  值得慶幸的是,中國再也不會回到從前,像鴕鳥那樣把頭埋進沙子,無視存在的問題對教育系統、公民社會和經濟繁榮的威脅。在歷經磨難后,中國學會了勇敢面對。

  更為重要的還在於,改革發展的磨礪中,這樣一些道理逐漸被接受:在教育問題上,家長和孩子們許多看似“不合理”的要求其實是合理的,看似“不合理”的許多期許本就是應該去做的。他們的要求和期許,需要得到更多的理解、包容和愛。張宗堂 吳晶 趙超 劉奕湛 (來源:《瞭望》新聞周刊)

(責任編輯:姜穎)
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