促進教育公平 我們應該怎麼做?

郭言

2010年07月16日00:00  來源:人民網-《人民日報》

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  教育公平是最能體現社會公平的領域,也是當前教育改革發展的重點領域。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》把“促進公平”作為教育改革發展的重要方針,提出了形成惠及全民的公平教育的戰略目標,這是著眼現代化建設全局、針對我國教育的現狀提出來的,具有重大的現實意義和深遠意義。當前,要把重點放在義務教育均衡發展和扶持困難群體上,加快推進覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系,建設惠及全民的公平教育。

  教育公平關鍵是機會公平,保障公民依法享有受教育的權利。辦好每一所學校,教好每一個學生,實現更高水平的普及教育,就是為人民群眾創造更多平等接受教育的機會。努力使孩子們不因家庭經濟困難、就學困難、學習困難而失學,不因性別、地域、民族宗教而影響受教育。要進一步提高教育普及率。要加大對家庭經濟困難學生的扶持力度,重點是健全國家資助政策體系。在學前教育階段,逐步對農村家庭經濟困難和城鎮低保家庭子女予以資助﹔在義務教育階段,提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標准,改善中小學生營養狀況﹔在職業教育階段,逐步擴大中職免費覆蓋范圍﹔在高等教育階段,健全高校畢業生代償學費和助學貸款政策,逐步提高國家獎助學金標准和覆蓋面﹔同時,把普通高中學生和研究生納入國家助學體系,努力確保家庭經濟困難學生應助盡助。保障特殊群體的受教育機會。要完善特殊教育體系和特教老師培養,注重潛能開發、缺陷補償和就業能力培養,為殘疾人融入社會打好基礎。

  促進教育公平要把促進義務教育均衡發展作為重點。當前要在以下幾件事上下功夫。首先,推進學校標准化建設。改造薄弱學校,盡快使師資、教學儀器設備、圖書、體育場地基本達標。實施好中小學校舍安全工程,實現城鄉中小學校舍安全達標。要用十年左右的時間,基本完成義務教育標准化建設。其次,著力解決“擇校熱”問題。加快縮小校際差距,加快薄弱學校改造。實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中。義務教育階段不得設置重點學校和重點班。要加強區域內教師資源的統籌管理和合理配置,實行縣(區)域內教師、校長交流制度,有條件的城區和農村可以逐步探索教師定期交流制度。創新教師補充和退出機制。三要保障進城務工人員子女和留守兒童平等接受義務教育的權利。要制定進城務工人員隨遷子女義務教育后在當地參加升學考試的辦法。要重點建設好勞務輸出大省和特殊困難地區農村寄宿制學校,改善辦學條件,優先滿足留守兒童就學需要。同時,健全學校、家庭和社會相結合的教育和監護網絡,幫助留守兒童健康成長。

  促進教育公平要把合理配置教育資源,向農村、邊遠貧困地區和民族地區傾斜作為根本措施。當前,要在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜,加快縮小城鄉差距。統籌城鄉教育發展,有條件的地方在義務教育階段盡快形成城鄉同標准、一體化發展的格局。要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區義務教育的轉移支付力度,加快縮小區域差距。要以教育信息化促進優質教育資源共享。教育信息化是共享優質資源的最好載體,是促進教育公平成本較低、便捷高效的途徑。要以建設中小學現代遠程教育平台為重要抓手,整合互聯網、廣電網和電信網等網絡信息資源,加快信息基礎設施和應用體系建設。

  在推進教育公平的過程中應注意把握好兩點:促進教育公平關鍵是通過抬高底部來縮小差距,不能搞不講效率和特色的絕對平均,更不能“削峰填谷”,不能把學校辦成千篇一律,千校一面,否則表面看實現了公平,但學校卻失去了特色,不注重內涵,導致整體教育質量和水平的下降。另外,促進公平不能急於求成,要進行長期艱苦的努力。特別是許多政策思路在實施過程中還會遇到具體問題和障礙,需要加強調查研究,結合實際不斷完善政策措施,使教育公平的步伐邁得更扎實更穩妥。

(責任編輯:蘇楠)
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