奏響教育公平的時代樂章

袁新文

2010年07月12日08:25  來源:人民網-《人民日報》

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作者:李華(人民圖片)
 

  “公共教育的提供變得更加公平。一個公共財政體系已經建立以滿足弱勢群體的教育需求。城鄉和區域差距在某種程度上被縮小。這些都是中國教育發展的重要裡程碑。”這是世界銀行對我國“十一五”期間教育發展的中肯評價。

  近年來,我國著力促進教育公平,成效舉世矚目,得到國際社會的認可和贊許。在九個發展中人口大國中,我國全民教育的進步十分明顯,發展指數在聯合國教科文組織監測的124個國家中排第四十三位,在掃除文盲、縮小教育性別差距、減少貧困等方面為全球做出了杰出貢獻。

  廣闊農村的孩子有了更多更好的就學機會

  歷史不會忘記:新千年伊始,中華民族歷史上最大范圍的教育普及變成現實——基本普及九年義務教育,基本掃除青壯年文盲。這得益於黨和政府把教育擺在優先發展的戰略地位,對教育事業特別是農村和經濟欠發達地區的義務教育發展高度重視。

  上世紀90年代以來,國家實施了兩期“貧困地區義務教育工程”,設立專項資金積極推進農村地區中小學校舍改造。2003年,國務院要求把農村教育作為教育工作的重中之重,出台了新增教育經費主要用於農村教育的政策。2004年啟動的“西部地區‘兩基’攻堅計劃”如期實現,使西部地區義務教育人口覆蓋率超過98%。

  通過新建和改擴建農村寄宿制學校專項工程,黨和政府為數千萬農村學生提供了良好的學習和生活條件。“農村中小學現代遠程教育工程”的實施,使農村初中基本具備計算機教室,小學基本具備衛星教學收視點,小學教學點基本具備教學光盤播放設備和成套教學光盤,農村36萬所中小學的教學條件明顯改善,縮小了區域之間、城鄉之間義務教育教學水平差距。

  “在我爺爺的時代,沒有書本,沒有筆﹔在我爸爸的時代,隻有小黑板﹔在我們的時代,隻要走進計算機教室,就走出了高山峻嶺……”這是新學期開學時,西藏達孜中學的新生寫下的入學感言。目前,我國初步形成了包括幼兒教育、基礎教育、職業教育、成人教育和高等教育在內的比較完整、具有中國特色的民族教育體系。

  著力辦好每一所學校,關注每一個孩子健康成長,黨和政府的政策,給廣闊農村、廣袤西部的孩子創造了更多更好的就學機會。如今,每年普通高校招收的新生中,52%來自農民家庭。

  免費義務教育書寫“中國教育史上的奇跡”

  “春風吹綠了鄂爾多斯草原。面對記者的鏡頭,生長在草原上的蒙古族小姑娘奇·蘇龍嘎甜甜地笑了。她高興地對記者說:‘現在念書不用交錢了,上學真好!’……”這是2006年4月的一天,記者在內蒙古自治區伊金霍洛旗採訪蒙古族中學初三學生蘇龍嘎時,記錄下的生動一幕。

  為了使全國所有學齡兒童少年都能按期完成義務教育,從2001年起,中央財政安排經費向農村家庭經濟困難的中小學生免費提供教科書。2004年中央和地方財政開始對農村義務教育階段家庭經濟困難學生免除雜費和書本費,並補助寄宿生生活費(簡稱“兩免一補”)。2007年,這項政策已惠及1.5億農村(加縣鎮)義務教育階段的學生。不久,黨和政府又推出更大力度的免費政策,城市義務教育也實行免費。目前,免費義務教育已覆蓋全國城鄉,被譽為“中國教育史上的奇跡”。

  同時,國家加快建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系。中等職業教育初步建立了以國家助學金為主,輔之以學生頂崗實習、半工半讀,校內獎學金,學校減免學費的資助體系﹔公辦高等學校建立了國家獎學金、助學金、助學貸款、勤工助學、特殊困難補助、學費減免有機結合的資助體系。為此,每年各級財政預算經費和學校安排助學經費達到500多億元,受到資助的中等職業學校和高等學校的家庭經濟困難學生分別達1600萬人和400萬人,分別佔在校生總數的90%和20%。

  “同在藍天下,共同成長進步”

  我國每年有超過1億的進城務工就業的流動人口。國家保障進城務工就業農民子女義務教育權利,堅持以流入地政府管理為主,以全日制公辦中小學為主,對農民工子女接受義務教育實行與當地學生同等對待的政策。在北京市石景山區玉泉路小學,進城務工就業農民子女佔到全校學生的96%。

  目前,進城務工就業農民子女義務教育已納入流入地普及九年義務教育工作范疇,進城務工就業農民子女就學學校建設已列入城市基礎設施建設規劃,並制定了教育經費保障措施。一些地區還通過設立助學金等方式,幫助家庭經濟困難的進城務工農民子女就學。2009年,全國農民工隨遷子女在流入地小學初中就學人數達到997.1萬人,在公辦小學和初中就讀的分別佔77%和80%。“流動的孩子”再不用為上學發愁,他們和城市的孩子一樣,“同在藍天下,共同成長進步”。

  保護女性受教育權益和擴大女性受教育機會,是中國政府的庄嚴承諾。政府部門通過重點資助因家庭經濟困難失學的學齡女童進入或重返校園,使我國受教育機會上的性別差異迅速縮小。2009年,小學女性學齡人口入學率達到99.44%,比男童高出0.08個百分點,性別差異已經消除,女孩與男孩享有平等的受教育機會。

(責任編輯:熊旭)
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