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復讀市場狼煙四起 高考復讀班緣何八年難禁

2009年08月04日08:29  來源:《工人日報》
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 CFP圖 來源:廣州日報
 CFP圖 來源:廣州日報

  自2002年以來,教育主管部門三令五申:公辦普通高中禁辦高考復讀班。但在每年高考過后,公辦高考復讀班卻遍地開花——

  隨著2009年高考分數的陸續公布,高考復讀學校的廣告在各地的報紙、廣播、電視上又鋪天蓋地地刊播起來,一些高考復讀學校印制的傳單更直接送到了考生家裡。從歷年考生情況看,每年落榜生中約有1/3的學生選擇復讀,另有一些考得不甚理想的,雖然進了一本線、二本線,但仍會選擇復讀的路,期望來年取得更好的成績,進入理想的學校。教育部公布的數據顯示,2009年全國普通高校招生報名人數約為1020萬人,高考的平均錄取率接近62%。照此計算,今年有近400萬考生落榜,而其中超過100萬落榜生可能走上復讀路。復讀是一個大市場,復讀生的收費標准基本在1.2萬元至1.5萬元間,這意味著高考復讀每年至少有100多億元的市場資源。如此巨大的蛋糕,無疑會吸引來各路人馬,因此每到高考之后,復讀市場上就狼煙四起。

  公辦學校開辦復讀班

  有政策限制無監管力度

  記者了解,早在2002年,教育部就發布了《關於加強基礎教育辦學管理若干問題的通知》,通知指出:“當前一些地方公辦學校招收高中畢業生復讀的現象有增加的趨勢,使本來已經短缺的高中教育資源更趨緊張,也影響普通高中實施素質教育。各級教育行政部門要加強管理和引導。”通知要求“從2003年秋季開學起,各地公辦高中不得佔用學校正常的教育資源舉辦高中畢業生復讀班,也不得招收高中畢業生插班復讀。”2007年,教育部長周濟又說,公辦高中辦復讀班,是利用國家資源收費,不利於教育公平。

  北京一民辦教育機構的負責人告訴記者:“按照《民辦教育促進法》規定,高考復讀學校屬於非學歷教育,開辦高考復讀學校需要經過市級教育行政部門審批,省級備案。但由於地方教育行政部門為利益所驅,細化翔實的具體管理辦法很少制定出來,監管便處於虛化,這就使高考復讀市場一直處於無序競爭狀態。”他認為,在教育產業化的背景下,教育培訓因為有利可圖,越來越成為公辦學校爭搶的目標。

  “公辦學校參與高考復讀市場,為什麼不利於教育公平?表現為三。”河南開封一名民辦學校的教師對記者說:“其一對在校學生不公平。一些公辦學校為了賺取復讀生學費,將大量優秀教師安排到復讀班教學,以至影響在校學生教學和學習成績。其二,對公辦學校和民辦學校教師來說待遇不公平。公辦學校有政府財政支持,學校教師是財政出資養著,民辦學校則主要靠自己的經營取得。讓享受著公務員待遇的教師到教育市場上干第二職業賺取外快,這顯然存在問題。其三,不利於鏟除教育腐敗。教育部三令五申要求公辦學校退出高考復讀市場,為什麼喊了8年不但沒有結果反而公辦學校開辦復讀生班愈演愈烈?是利益。他拿出一份某縣教育局的文件給記者看:”…… 經調查,其反映問題屬實……教育局研究決定,2008年已招的復讀班、重點班不再追究有關人員責任,2009年復讀班、重點班將嚴格按照上級中招有關文件政策執行。“這位教師告訴記者,執行的結果是這樣的:2008年該縣有高考復讀生共2500名,縣兩所民辦學校共招到600名。今年生源總數不相上下,到現在為止,該縣兩所民辦學校隻招到100多名,其余全被公辦學校招走了。他說,在利益趨動下,公辦學校不僅不畏教育部的政令,更不畏市、縣教育局的文件。而教育行政部門的一些官員同樣出於利益考慮,隻發文件並不進行嚴格監管,以至禁令年年下,公辦復讀班年年上。

  復讀班是重要創收渠道

  到手的利益誰都不肯放手

  公辦與民辦學校爭奪復讀生資源的情況不僅僅發生在河南開封。進入 7月份以來,河南省鞏義、中牟、商丘等地許多民辦學校都有與公辦學校爭搶復讀生生源的事情。開封市一位民辦復讀學校負責人說:“競爭復讀生源,對公辦學校是日子能不能過得更好,而對我們可是生死存亡。十年前,我們是在國家政策的鼓舞和激勵下才投資數百萬元辦起這所民辦學校,我們不能就此倒閉。”這位負責人還說,公辦學校所以能在復讀市場得勢,主要是他們能利用國家賦予的教育資源優勢地位。

  據了解,早在今年6月初,一些省市的公辦普通高中就開始著手辦復讀班了,一些學校為了多招復讀生,還給班主任老師提成,有的學校給教師的提成是每名學生2000元。高考結束后,一些公辦學校的老師甚至放棄休假到學生家裡做工作,勸學生回校復讀。更多的學校在校園張貼招生海報、通知。

  李東(化名)沒有考上今年的二本線,他說造成高考成績不佳的主要原因是學校的好老師都被學校安排到掙錢的復讀班去了。李東是開封市某縣孫營鄉人,之前就讀於縣公辦高中學校。今年作為應屆生隻考了505分,還沒超過二本線。成績一下來,班主任告訴他,如果在本校再復讀一年,絕對有希望考上一本。“沒有辦法,我准備在學校復讀一年。”李東說。

  在河南省某縣一家公辦高中學校,一張紅色復讀生招生簡章赫然貼在大門口。招生簡章稱,該學校實行助學金補助制度。其中,在2009年高招成績一本線以上者,發放助學金1000元,開學后每月生活補助200元。上二本線者每月補助100元,上三本線者每月補助50元。並稱凡在2010年考上清華大學、北京大學的學生,考生將獲得獎金10萬元,簡章中特別注明:其中縣教育局5萬元、學校5萬元。

  一位民辦學校校長指著招生簡章對記者說,高考復讀屬於非學歷教育,如果按規定操作,教育局是不能拿出如此巨額的獎金用於獎勵高考復讀生的,但現實中就是這樣,公辦學校不僅掌握著國家的教育資源,而且一定程度上掌握著國家教育的財政資源。他說:“在一些縣市,教育局長多由副縣市長兼任,而教育局長中許多又是從重點公辦學校中提上來的校長。這種復雜的人脈關系也是民辦學校所不具備的。”一位教師這樣對記者說:“公辦學校的教師一方面享受著相當於公務員的待遇,另一方面到復讀生市場上干第二職業。這股風氣不剎住,其實不利於教育的健康發展。”

  日前,河北、山東、河南、廣東的許多省市教育局再次下發文件通知,要求所轄區域教育行政部門停止審批公辦高考復讀學校。青島市教育局下發通知時特別要求現有公辦高考復讀學校不得再擴大辦學規模。對於那些辦學行為不規范、手續不完備的公辦高考復讀學校將予以停止招生,青島教育局要求各區縣教育局制定撤並計劃,從2010年起至2012年,逐步撤銷現有的公辦高考復讀學校。

  據了解,青島市目前共有10所公辦高考復讀學校。青島市教育局基教處有關負責人介紹說,近年來,在部分區市的公辦高中,復讀班和招收復讀生插班的現象時有出現。2008年,山東省教育廳曾叫停公辦高中招收復讀生,但是允許公辦教育機構涉及相關的高考復讀生補習學校,前提是不允許佔用公辦學校的校舍、師資等資源。

  這樣的叫停能否見效?記者日前電話採訪了河北石家庄市教育局的一位工作人員,她表示,其實很難。“最要緊的還是要看處理的力度。”她說,開復讀班已成為公辦學校創收的重要渠道。她說她知道去年一所公辦學校去年招收的復讀生是20多個班。“如果每個班50人,每個學生平均學費1.2萬元的話,單純學費收入就是1.5個億。這巨大的利益豈能是說放手就能放手的?”

  記者日前從石家庄市媒體了解到,個別公辦高中對省教育廳的禁令仍舊置若罔聞,一所名牌公辦學校目前又招了30多個高考復讀班。(記者:田杰)
(責任編輯:李錚(實習))
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