傾聽·關注農村教育(下)

河南改善農村學校條件 保障特崗教師工資發放

孩子回村裡念書了

曹樹林

2010年05月07日08:24  來源:人民網-《人民日報》

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河南濟源市王屋鎮小學的留守兒童在做游戲。


  呂劍平攝(資料圖片)

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  河南1520余萬義務教育階段在校生中,65%以上在農村中小學就讀。

  山區和偏遠地區學校不僅在硬件設施、師資水平等方面先天不足,還因為特殊的地理環境長期存在“隱性”的教師缺額問題,教師數量看似達標、超編,實際卻無法滿足正常的教學需求。

  為了吸引生力軍到農村學校任教,2009年河南省投入保障資金86.7億元,用於提高農村中小學人均辦公經費標准,出台多項優惠政策,鼓勵大學生到農村擔任特崗教師,並創新支教模式,注重調動現有老師的能力和積極性,從而逐步縮小城鄉辦學差距。

  義務教育階段的教育均衡,農村是重中之重。河南省1520余萬中小學生,65%以上在農村就讀。而全省80多萬農村中小學教師中,擁有本科及以上學歷的僅佔26%,遠低於城市平均水平。如果套用城市的“師生比”標准,生源分散、原本就吸引力不足的山區學校,還會陷入一種尷尬的境地:學校教師數量看似達標,實則可能缺額嚴重。

  為了從源頭上解決農村學校吸引力薄弱的問題,2009年河南省投入保障資金86.7億元,改善農村學校總體辦學條件。河南省財政還預撥6725萬元,用於保障特崗教師工資發放。

  缺額嚴重

  “民師”陸續退休,年輕教師無奈流失


  村口半山坡上立著兩間舊瓦房,七八個孩子在門口大槐樹下玩耍。這是記者近日在國家級貧困縣河南省淅川縣盛灣鎮茅坪小學採訪時看到的情景。這個學校隻有一、二年級8個學生、一名教師。“一間瓦房、幾個孩子、一位十幾年如一日堅守崗位的教師,就是盛灣鎮十幾個教學點的真實寫照。”盛灣鎮中心學校校長程中奇說。

  擁有119名學生的淅川縣上集鎮大坪村小學,條件要好一些。但因為沒有計算機老師,學校的5台電腦長期閑置,一直沒能開課。缺英語老師,校長侯紅霞隻能憑著自己初中水平的英語“底子”,教了三個學年的英語課,常常是翻著英漢詞典邊學邊教……

  即便是去年獲得“全國推進義務教育均衡發展工作先進地區”稱號的河南省內鄉縣,農村學校“師資”缺乏仍然是個大問題。該縣教體局副局長張成喜說,目前農村學校普遍存在以下幾個隱憂:一是教師“隱性”缺額嚴重。在山區,慣用的“師生比”標准遭遇了尷尬,不少學校教師數量看似達標、超編,實則缺額。因為山區學生居住分散,一些教學點隻有十幾個或幾十個人。內鄉縣不到50名學生的教學點就有46所。按照“師生比”1︰25的標准,50人的學校隻應配備2名教師,而正常開展工作至少需要4人。二是教師“老齡化”、整體素質偏低。近幾年,不少轉正的“民師”已陸續到了退休年齡,一些地方年輕教師無奈流失。

  從學歷看,目前農村義務教育階段教師中,高中及以下學歷的仍佔有不小的比例。在河南80多萬農村中小學教師中,專科及以上學歷的僅佔55%,比城市低32個百分點﹔本科及以上學歷的佔26%,比城市低38個百分點,其學歷多是通過業余進修提高而獲得,50歲以上的還佔1/3。英語、體音美教師更是嚴重缺乏,一些偏遠農村和山區學校連課程都無法開齊,素質教育無從談起。

  開發資源

  “走教”老師、特崗教師成為中堅力量


  為了縮小城鄉差距,河南不少地方採取了支教的辦法。但由於鄉村教學點分散,學校要開齊所有課程依然困難重重。

  內鄉縣發揮中心校的優勢,創新採取了一種叫“走教”的新模式。該縣趙店鄉第一中心小學的生源輻射了四個行政村。整合教育資源后,高年級學生集中到具有寄宿條件的中心小學上,低年級學生仍在所在村的教學點上。

  中心小學共有4位“走教”老師,計算機老師別振偉是其中之一。每周二上午,他都要去聶崗村二郎小學“走教”。走教老師不僅彌補了教學點的課程空白,還擔負著為教學點培訓老師的任務,在一定程度上實現了教學資源的共享。

  2009年畢業於南陽師范學院的李貝貝則是一名特崗教師。他的到來,不僅讓修武縣雙廟小學這個深山學校從此響起了琅琅的英語誦讀聲,也讓山區裡的孩子們第一次接觸到城市學校早已普及的電腦。

  雙廟小學距離焦作市區35公裡,是一所深山寄宿制學校。全校僅有51名學生,正式在編的6名教師,有5名是由民辦教師轉正而來。由於交通不便、網絡不通,幾乎沒有老師願意來這裡,來了也呆不長。

  李貝貝剛接手五年級英語課時,許多學生連26個英文字母都不會讀。他就從最基礎的字母和音標教起,採取先易后難、讀說結合、寓教於樂等方法,讓學生們克服了對英語的恐懼感。“我們都很喜歡李老師。過去我的英語成績總是不及格,現在我們班英語成績得了全鄉第一名!”三年級學生張宏康自豪地說。

  在河南,像李貝貝一樣的特崗教師有1萬名,其中,農村小學教師2990名,農村初中教師7010名。崗位計劃涵蓋了語數外、體音美等中小學所有科目。由於特崗教師待遇優厚,並享有多項優惠政策,選拔時受到大學畢業生的熱烈“追捧”。如今,這些特崗教師已成為農村中小學校的中堅力量。

  差距縮小

  政府加大投入,學校提升“造血”功能


  為了縮小薄弱校與優質校之間的差距,河南近年來在提高薄弱校辦學條件、辦學水平方面採取了許多措施,投入了大量財力。

  2008年,河南省夏邑縣明確提出均衡發展義務教育,把教育經費均衡地投放給每一所學校,全縣中小學校校舍同步建、設備一齊上。兩年多來,縣裡投入1.3億多元用於中小學校建設,改建、新建學校187所,農村學校和縣城學校的差距越來越小。縣裡均衡配備師資力量,由縣城學校支持農村學校。縣城學校每年選派5名校級領導和50名優秀教師下鄉支教,支教期間編制、工資關系、福利待遇不變,縣財政給予一定補助。270名新招錄教師、特崗教師被均衡地派到農村中小學校。

  與此同時,縣裡推行農村中小學生劃片就近免費入學,陽光分班,學校不設尖子班、重點班,讓任課老師公平競爭。還把縣內省、市級示范性公辦高中招生指標均衡分配,給農村初中畢業生更多的機會到優質高中就讀。

  有著24年工齡的張知興,一直在夏邑縣濟陽初中從事教育教學和管理工作。前幾年,由於學校條件不如縣城學校,學生擇校問題嚴重。為勸阻學生盲目擇校,張知興求家長、勸學生,吃盡苦頭。隨著夏邑縣加大對農村中小學校的投入,濟陽初中辦學條件、師資水平和縣城學校差距不大,擇校問題也不復存在了。

  除了不斷加大對農村教育的資金投入、多策並舉加強硬件和師資建設外,河南還注重提高農村中小學自身的“造血”功能。

  2009年河南省投入保障資金86.7億元,較上年增加12.1億元,農村義務教育階段1300多萬名學生獲得免費教科書,小學、初中生均公用經費分別由175元、430元提高到300元、500元,80萬名農村家庭經濟困難的寄宿生得到生活費補助。河南加大城鄉教育對口支援力度,選派1.5萬名城鎮教師到農村學校支教,2萬名農村教師參加了不同形式的省級培訓。河南省財政日前還預撥6725萬元,專項用於發放2009年招聘的地方計劃特崗教師2010年1到8月的工資。目前這批資金已全部撥付到縣(市)。省政府還特別要求堅決做到“四不准”:不准截留、挪用中央和省工資性補助資金,不准拖欠特崗教師工資,不准遲發特崗教師工資,不准降低特崗教師工資標准。

  如今,不少過去把孩子轉到城裡上學的家長,又開始讓孩子回到農村寄宿學校讀書了。

(責任編輯:姜穎)
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