集眾智·求共識·教育規劃綱要大家談(13)

聚焦規劃綱要:讓老師們的日子好起來

本報記者 袁新文

2010年03月19日08:22  來源:人民網-《人民日報》

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  江蘇無錫“兌現”教師績效工資。
  張浩攝(人民圖片)

  重慶大學教職工喜搬福利住房。
  陳仕川攝(人民圖片)

  有好的教師,才有好的教育。要使教師成為受人尊敬的職業,就必須保障教師地位,維護教師權益,提高教師待遇。近年來,國家大力倡導尊師重教,各地都想方設法提高教師的政治地位、社會地位和職業地位,認真為教師辦實事、辦好事。特別是在提高教師收入、改善教師住房、完善教師醫療養老等社會保障方面,各地出台了不少切實可行的舉措,取得顯著成效,深受廣大教師的歡迎。在教育規劃綱要第二輪公開征求意見之際,我們選取部分地區的經驗和做法,旨在共同探討如何進一步提高教師的地位和待遇這一為社會各方面關注的問題。

  ——編者

  

  (案例)浙江省:

  義務教育學校兌現績效工資

  近日,浙江省教育廳負責人告訴記者,到目前為止,該省義務教育學校都已按照國家和省裡的規定,執行事業單位崗位績效工資制度,兌現了績效工資。

  這位負責人介紹說,浙江省各級政府按照國家和本省有關政策的要求,千方百計籌措資金,積極調整支出結構,認真統籌各種財力,省財政加大了轉移支付力度,有力地保障了義務教育學校實施績效工資所需的經費。

  在實施過程中,浙江省突出向農村教師傾斜的導向,惠及全省18萬余名農村教師。各地在發放農村教師任教津貼的基礎上,對部分地理位置偏遠、辦學條件艱苦的學校教師加發任教津貼。現在,同教齡、同職稱、同工作量的農村教師收入明顯高於城市教師,大學畢業生願意去農村任教了,優秀的農村教師也願意留在農村了,通過考試進城的農村教師明顯減少。績效工資制度,對於穩定農村教師隊伍、提高農村教師水平、推進農村教育質量的提高具有重要作用。

  據介紹,在基礎性績效工資中,浙江省突出向班主任傾斜的導向,統一設置了班主任津貼項目,在獎勵性績效工資分配中,要求把班主任工作作為教師工作量的重要組成部分,在學校內部分配時可進一步向班主任傾斜,更好地發揮班主任的激勵導向作用。

  目前,浙江省義務教育學校實施績效工資工作已經初顯成效,義務教育學校教師收入水平不低於當地公務員收入水平的法律規定,有了可操作的辦法,有了同步增長的保障機制,廣大教師深受鼓舞,工作積極性明顯提高,教師職業吸引力大大增強。

  記者感言:

  教師這個職業很神聖,可是教師的待遇與此不相稱。特別是那些偏遠地區、農村地區的老師們,奉獻與崇高的光環,遮不住寒酸與窘迫。怎樣才能讓他們的日子過得更好、生活得更有尊嚴呢?義務教育法做出明確規定:義務教育階段教師工資不得低於當地公務員。在此基礎上,國家決定在義務教育階段實行績效工資制度。這是對教師工作的充分肯定,是對教師辛勤勞動的尊重。

  實行績效工資制度,讓老師們的勞動價值得到充分體現,教書育人的熱情得到充分發揮,對老師、對孩子,無疑都是一件好事。可是,把好事辦好也不容易。因為這涉及老師的切身利益,政策性強,敏感度高,有些地方在操作過程中效率較低,顯得有點“磨蹭”。而浙江省則在廣泛調研的基礎上,果斷決策,及時兌現,盡早地讓教師們得到實惠。尊師重教,就應該有這種實實在在、雷厲風行的作為。

  

  (案例)成都市:

  6000多名鄉村教師告別“蝸居”

  成都市教育局負責人日前透露,全市目前已有6293名農村教師家庭告別單身宿舍或租房住的“蝸居”生活,搬進了寬敞明亮的新房子。

  為了解決農村教師的住房困難問題,蒲江縣決定,在縣城實驗中學旁邊修建教師集中居住區。新建的教師集中居住區緊鄰學校、醫院、農貿市場,交通便利,而且依山傍水,是一個居家好地方。經審核,當地有280名教師符合申購條件,實際修建教師集中居住房280套,教師住房困難問題全部得到了解決。據悉,政府減免有關費用,為教師節約成本1750萬元,平均每平方米為教師讓利579元。

  成都市溫江區負責人介紹說,為解決農村教師住房困難的問題,該區提出了在城區范圍內集中採購商品房作為農村教師安居住房的方案。農村安居住房的招標均價為每平方米3100元,教師購房均價隻有每平方米2200元,政府財政補貼3000萬元。

  據介紹,成都市近年來實施農村中小學困難教師集中居住工程。與同城區住房相比,成都的鄉村教師集中居住住房低於市場價格近30%,教師們通過公積金貸款,經濟上沒有太多負擔。目前共解決了6293戶農村教師家庭的住房困難問題。教師集中居住不僅改善了教師們的居住環境,還有利於教師城鄉交流,促進城鄉教育均衡發展。

  記者感言:

  “安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏……”1000多年前,詩人杜甫就是在成都的草堂裡寫下這首著名詩篇的。1000多年后,成都市的6000多名農村教師告別“蝸居”,喜遷新居,實在可喜可賀!

  4年前,記者在西部地區採訪農村義務教育經費保障機制改革實施情況時,發現了一個突出問題:孩子們的學雜費、書本費免了,農村中小學的校舍新了,可是,老師們的宿舍卻依然很矮很破很寒酸。咨詢教育部門,得到的答復是,因為財力有限,目前還沒有這方面的資金。這使我感到憂慮:這樣的居住條件,怎麼能吸引優秀人才終身從教?

  如今,改善教師住房特別是農村教師的居住條件,已經引起政府部門的高度重視,相關政策和措施相繼出台,在一些地方,農村教師安居工程已經破土。相信在不遠的日子裡,大批農村教師會和成都的老師們一樣,告別“蝸居”,搬進寬敞明亮的新房子。

  

  (案例)臨河區:

  把老師們發愁的事放在心上

  過去,在內蒙古自治區巴彥淖爾市臨河區,大部分農村教師子女在城區就讀,無人照顧。老師們既要為學生們上課,還要接送自己的孩子。臨河區教育局把老師們發愁的事放在心上,在廣泛調研的基礎上,制定出台了農村教師交通補貼政策,每人每年補貼交通費400元,偏遠地區教師補貼600元。同時,教育局為農村偏遠學校配備了通勤車,切實解決偏遠學校教師上班難、照顧子女難的問題。 

  據介紹,臨河區近年來建立了教育人事調配機制和教育資源合理配置機制,進一步優化人力、物力、財力資源,教師學生學習生活環境得到明顯改善,教師待遇穩步提升。教育局每年拿出30萬元特殊津貼獎勵“十佳校長”、“百佳教師”。“十佳校長”、“百佳教師”任期分別為3年和2年,每人每月享受特殊津貼分別為300元和200元。這一舉措,明顯激發了教師愛崗敬業的工作熱情。

  從2009年起,臨河區財政每年拿出500萬元用於獎勵各學校優秀骨干教師,獎勵資金列入區財政預算,並以年遞增20%的幅度連續發放5年。僅此一項,區政府將投入骨干教師補貼資金3720萬元,調動了廣大教師的積極性、主動性、創造性,進一步穩定了優秀骨干教師隊伍。

  2009年,臨河區通過實施義務教育績效工資改革、教職工職稱聘任、發放行政事業單位津貼補貼等一系列措施,教師收入水平得到全面提高,與前一年相比,義務教育學校教師月工資人均增長1000元以上,義務教育學校教師工資已略高於公務員平均工資水平。

  記者感言:

  教育是充滿人文情懷的事業。老師們在把愛心奉獻給學生的同時,也渴望來自社會各界特別是政府的人文關懷。為農村偏遠學校配備通勤車,切實解決偏遠學校教師上班難、照顧子女難的問題﹔在政府財政預算中列入獎勵資金,獎勵優秀校長和骨干教師……這些政策和措施透出的,正是一種令人溫暖的、濃濃的人文情懷。

  在提高教師地位待遇方面,正在制定中的《教育規劃綱要》提出了明確要求,目的就是吸引優秀人才長期從教、終身從教。如果政府有關部門都能真切地把老師們關心的事、期望的事、發愁的事放在心上,擺在桌上,落實在行動上,教師這個神聖而光榮的職業一定會更具吸引力和感召力,越來越多的“紅燭”將點亮中國教育之光!

  

  ■鏈接

  “提高教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學習和生活條件,吸引優秀人才長期從教、終身從教。依法保証教師平均工資水平不低於或者高於國家公務員的平均工資水平,並逐步提高。落實教師績效工資。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師,在工資、職務職稱等方面實行傾斜政策,完善津補貼標准,改善工作和生活條件。制定教師住房優惠政策。建設農村邊遠艱苦地區學校教師周轉宿舍。落實和完善教師醫療養老等社會保障政策。國家對在農村地區長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。”

  ——《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)(公開征求意見稿)》

(責任編輯:姜穎)
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