集眾智·求共識·教育規劃綱要大家談③

聚焦規劃綱要:教育公平,走好幾步棋?

本報記者 倪光輝 趙婀娜 曹紅濤

2010年03月04日08:17  來源:人民網-《人民日報》

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  均衡發展是重點

  “切好資源配置這蛋糕”


  【百姓關注】 “進不了好中學就上不了好大學,上不了好大學也就找不到好工作。”新學期剛開始,家住北京南城的龍先生有些郁悶。因為兒子明年就要讀初中了,可是附近沒有什麼好學校。龍先生問:“啥時家門口能有好學校呢?”

  武漢大學校長顧海良代表:擇校問題是當前教育不公平的“頑疾”,其背后是教育資源的不均衡。近年來,我國為實現教育資源的均衡分配,尤其是公共教育資源的均衡分配做了努力,然而在現階段,在城鄉、區域和學校間存在明顯的教育差距。所以,實現教育公平的第一步就是教育資源要均衡發展。

  南開大學經濟學院副院長邱立成委員:我們說教育公平是起點上的公平,基礎教育是重點保障對象。義務教育的重點任務是推進基本教育公共服務均等化,切實縮小校際差距,形成惠及全體學生的公平教育。

  哈爾濱工業大學校長王樹國代表:國家在現有教育資源配置上,一定要兼顧城鄉、區域的平衡,提供相對公平的教育資源。這就需要在國家層面上、在公立學校的資源配置上,首先考慮公平問題,也就是如何把蛋糕切好。

  湖北黃岡中學校長陳鼎常代表:一些優質學校應該加強對薄弱學校的支持力度,組織校長、教師的培訓和流動,政府則應加大經濟發達地區支援經濟欠發達地區的力度。通過這種幫扶形式,縮小校際間的差距,那樣就逐漸沒有擇校的必要了,教育公平就有了實現的基礎。到那時,就處處都有好學校了。

  政府主導是支點

  “端平政策引導這碗水”


  【百姓關注】每逢天下大雨,教室裡就下小雨,老師隻好用臉盆接水……這是成都市蒲江縣大塘九年制學校幾年前的情景。校長王興華現在不用擔心這些了:近年來,市政府投入10多億元,使農村初中和小學接近城市學校的水平,大塘學校生均公用經費也由100元提高到400元。可是,這種投入能夠持續嗎,有機制保障嗎?

  顧海良:早在1993年國家就提出教育經費支出佔GDP4%,但一直還未落實。教育均衡能不能推行,教育公平能不能實現,政府主導是支點。全面推進義務教育均衡發展的責任在政府。強化政府投入責任,完善公共財政支持體系,大幅度增加義務教育投入,是教育改革和發展的迫切需求。為此,政府應當加大統籌力度,調整財政支出結構,新增教育經費優先用於義務教育均衡發展,不斷提高保障水平。

  陳鼎常:政府要整體布局,要多向教育窪地傾斜。加快發展少數民族地區教育,加大對革命老區、邊疆地區、貧困地區的支持力度,努力縮小區域差距﹔加強困難群體子女教育保障,健全國家資助政策,逐步向學前教育和高中教育延伸。

  王樹國:我們看到一個現象,就是各地經濟發展水平與教育投入水平不成正比。像陝西、湖北、黑龍江等一些省份,教育資源相對充足,這就造成“經濟不很發達地區為發達地區培養人才”的不平衡現象。所以,必須對教育責任有合理劃分,督促經濟發達地區更多地投入教育支出,也鼓勵和支持教育發達省份的教育再投入,以形成教育發展的良性循環。

  邱立成:國家進一步完善教育政策,按照機會與公平、投入與條件、協調與發展三方面的要求,探索建立引導教育資源豐富的東部地區支援中西部地區的長效機制,平衡優質教育資源布局,優化教育資源配置結構。在教育制度的設定上,要多從公平的角度去考慮,從政策上來保護這些孩子受教育的權利。

  改革創新是難點

  “念好推動改革這本經”


  【百姓關注】2月25日,安徽農民工子女陳宜金拿著一張轉學証明,坐進了江蘇揚州市教育學院附屬中學初一(2)班的教室。揚州市的這項改革措施,讓農民工子女像城裡孩子一樣就近入學,而不是被戶籍擋在門外。可是,許多家長仍擔心,將來孩子升學怎麼辦?孩子能否享受更多的同城待遇?

  顧海良:改革創新,是在當前情況下實現教育公平戰略目標的重要手段。根據正在討論的教育規劃綱要,我國進城務工人員隨遷子女義務教育后有望在當地參加升學考試。從義務教育同城待遇到在當地參加中考,甚至以后參加高考,這些都是教育公平走向縱深的重要一步。

  陳鼎常:教育公平是以一定的社會歷史條件為基礎,公平不等於平均。教育公平與辦學特色是不矛盾的。不能把教育公平理解為各所學校的“捆綁式”發展,更不能遷就落后。各個學校也應該創新發展,辦出自己的特色,提高教育質量,這是另一個層面的教育公平。

  邱立成:進一步深化教育教學改革,需要全面實施素質教育,提高教育質量,建設現代國民教育體系和終身教育體系。要探索教育的多元化,追求教育公平與追求教育效率的統一。建立新的教育評價體系,要重新認識教育的本質,以及政府、學校在發展教育過程中,應該承擔的職責,在全社會建立一個多層次、多元化的教育培養、評價模式。

  王樹國:深化教育體制改革是一個系統工程,需要可行性的路線圖,其成敗決定於實施細節的可操作性和落實的效率,未來更需要立法來約束。

(責任編輯:姜穎)
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