集眾智·求共識·教育規劃綱要大家談②

聚焦規劃綱要:高等教育從規模發展轉入質量提升

本報記者 趙婀娜

2010年03月03日08:42  來源:人民網-《人民日報》

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  ◆今后每年招生增幅特別是普通高校以外的學生增幅將呈遞減態勢,主要勞動年齡人口受過高等教育的比例將進一步提升

  ◆2020年,高等教育結構將更加合理,特色更加鮮明,將建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學校,若干所大學將達到或接近世界一流大學水平

  ◆深化辦學體制改革,建設現代學校制度,落實和擴大學校辦學自主權,完善中國特色現代大學制度

  ◆加強高等學校教師隊伍建設、在經費方面實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔成本、學校設立基金接受社會捐助等多渠道籌措經費的投入機制

  改革開放以來的前20年,我國的高等教育發展總體處於穩定增長態勢,1999年擴招以來,高等教育規模增長幅度顯著,從不到700萬人的規模增至2979萬人,總規模居世界第一,毛入學率從不到10%增至24.2%,進入國際公認的“大眾化”階段。

  但是,我國高等教育發展還存在困難和問題,體現在拔尖創新人才培養能力較為薄弱,高等教育持續發展條件不足不穩,畢業生就業競爭壓力較大,以及體現在人才培養模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制等多方面的體制性障礙還沒有完全解決。

  2020年,高等教育規模的擴展已經不是重點,最大的重點是將進入發展理念戰略性轉變和全方位注重教育質量的新階段。根據教育規劃綱要的表述,今后我國高等教育的發展任務將定位在以全面提高質量為重點,更加注重提高人才培養質量、提升科學研究水平、增強社會服務能力,高等教育優化結構辦出特色。

  關鍵詞

  高考招生制度改革


  【綱要】以考試招生制度改革為突破口,克服“一考定終身”的弊端,推進素質教育實施和創新人才培養。

  中國教育學會常務副會長談鬆華說,高考招生制度改革主要包括三個方面的內容,分別是分類考試,綜合評價以及多元錄取。

  談鬆華介紹,分類考試是指不同類型的高等學校可採取不同的考試辦法,本科院校實行全國統一考試,高職高專院校由各省區市組織考試招生,高水平大學可以另外加試。教育規劃綱要中鼓勵實行聯考,即本科院校高水平高校、高職高專可以有不同的考試辦法,考試也不是一年隻有一次,有的科目一年可以進行多次考試,給考生多次機會﹔綜合評價是指除考試分數外,建立高中學業水平考試和中學階段的綜合素質評價。條件成熟時,高中學業水平考試和綜合素質評價將會作為選拔學生的依據之一﹔多元錄取是指錄取的基本原則是擇優錄取,根據學生的綜合評價,包括高考成績,以后還要包括高中學業水平考試和綜合素質評價來擇優錄取,同時高校逐步擴大自主錄取的比例,還可採取推薦錄取、定向錄取、破格錄取等多種錄取方式。

  談鬆華強調,實現高考招生制度改革的目標需要誠信制度的建立,以及招生錄取相關法規的完善,要通過試點積累經驗,完善法規,逐步建立誠信制度,積極穩妥地推進高考制度改革。

  關鍵詞

  拔尖創新人才培養


  【綱要】牢固確立人才培養在高校工作中的中心地位,要著力培養品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質專門人才和拔尖創新人才。

  教育部高等教育司司長張大良介紹,在教育規劃綱要文本內,高等教育提升工程中提到實施基礎學科和應用學科拔尖學生培養試驗計劃。計劃分為兩個部分,第一部分,在基礎學科方面要培養拔尖創新人才,按照少而精、高層次、國際化的原則來培養。要在學生的遴選,教師的配備,個性化培養模式,營造濃厚的學術氛圍,制定靈活的課程選修制度,國家給予條件支持,開展國際合作等方式,營造拔尖創新人才脫穎而出的良好氛圍和政策機制等方面進行嘗試和推進。

  張大良介紹,計劃的第二部分是應用學科的拔尖人才培養,要與培養高素質專門人才結合起來,未來卓越工程師、卓越醫師、卓越教師的培養計劃已進入研究籌備啟動階段。讓這些領域的專門人才在各自的工作崗位上都能夠表現卓越,成為高素質的專門人才和拔尖創新人才。

  關鍵詞

  深化高等教育體制改革

  建立現代大學制度


  【綱要】深化辦學體制改革——堅持教育公益性原則,健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制﹔建立現代大學制度——推進政校分開、管辦分離,落實和擴大學校辦學自主權,完善中國特色現代大學制度。

  “現代大學制度的建立涉及大學和政府、大學內部、大學和社會這三個層面,”談鬆華介紹說,首先是大學和政府的關系,因為現代大學制度是建立在依法確定政府和大學關系的前提下,所以綱要提出實行政校分開、管辦分離的原則,這個原則的含義是,政府和大學是兩種不同性質的機構,政府負責宏觀管理,大學不是行政機構,所以大學不是政府的附屬機構,具有辦學的自主性,辦學的權利屬於大學。二是大學內部治理結構,大學內部治理要按照章程來實行治理,依法治校,並在學術領域充分尊重教授在治學中的重要作用,同時完善教職工代表大會和學生代表大會制度,實行民主管理。三是大學和社會的關系,大學自主辦學需要社會參與和社會監督,因此要建立社會參與、社會合作的制度,可以探索建立董事會或者理事會制度,同時強調行業、企業和學校的合作辦學,強調大學向社會公開信息、實行年報制度,讓社會對大學有知情權。談鬆華說,現代大學制度最終是要建立一種大學自我發展又自我約束的制度。

(責任編輯:姜穎)
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