教師績效工資改革調查③

教師績效改革認識存在偏差 考核標准難定

記者 馬躍峰

2010年02月24日00:00  來源:人民網-《人民日報》

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  山東濱州市實行績效改革后,當地教師希望工資能多漲一些,政府部門表示沒有增長空間,二者之間存在認識偏差﹔而由於教師工作量難以考核,不少地方對制訂績效改革標准感到為難。這“兩道坎”該如何邁,頗費思量

  山東省教育部門傳來好消息,截至目前,義務教育學校績效工資已基本兌現完畢。不過,記者日前在山東省濱州、濰坊等市採訪發現,對義務教育學校績效工資改革,教師與政府之間存在理解偏差。多數老師認為,實施績效工資就是在現有工資、津補貼不變的基礎上,再增加一部分工資。而政府部門表示,山東大部分市縣義務教育階段教師的工資收入高於公務員平均工資。實施績效工資后,多數學校需要規范津貼、補貼,而沒有增加工資的空間。

  此外,由於資金的收支缺口較大,績效考核標准難定,也影響了改革順利進行。山東的改革,還有“兩道坎”要邁。

  教師:希望工資再漲一塊 政府:“這種理解是片面的”

  一提起績效工資改革,山東省濱州市惠民縣第一實驗學校教師殷永霞顯得特別興奮,“早盼著了,真可謂望眼欲穿!”

  殷永霞是山東省特級教師、中學高級職稱,月收入近3000元,高出當地公務員工資。“可與同屬濱州的鄒平縣相比,同樣級別的教師要多拿2000元。”殷永霞說,“惠民的老師都盼著推行績效工資,收入與鄒平持平。”

  據介紹,惠民縣中小學年輕教師月均收入1000多元,很難滿足其結婚、買房等需求。於是,一些教師私下開辦補習班,賺取“額外收入”。2009年,山東省出台義務教育條例,明令禁止公辦在職教師從事有償補習,將老師們“硬”拉回了課堂。

  “其實,教師收入如果能提高一塊,自然會全身心地投入工作。”殷永霞說。

  濱州市濱城區第六小學副校長袁桂玲也說:“實行績效工資改革,可以激發教師積極性,更有利於學校管理。”

  不過,有關部門卻認為,“這種理解是片面的。”山東省人力資源和社會保障廳工資福利處負責人李瑞祥介紹說,根據山東省2009年8月制訂的關於義務教育學校績效工資的實施意見,義務教育學校實行績效工資,以不低於當地公務員平均工資為重點。

  而目前,山東大部分市縣義務教育階段教師的平均工資收入,高於當地公務員的平均工資水平。根據國家關於績效工資總量“按照教師平均工資水平不低於當地公務員平均工資水平的原則確定”,這些地區的學校實施績效工資后,主要任務是規范津貼補貼,制定學校內部獎勵性績效工資分配辦法,沒有增加工資的空間。

  教育部山東師范大學基礎教育課程研究中心副主任張茂聰認為,由於理解上存在偏差,教師總感覺績效工資是從現有工資中扣除30%,“拿自己的錢獎勵自己”。

  所以,有的學校便想方設法“找外援”。濱州一所中學坐落在鬧市區,擁有十幾間門面房,每年租金收入80多萬元。學校決定,將租金作為績效考核的獎勵性支出。今年1月,一個經濟基礎較為雄厚的縣為當地事業單位普漲工資。借此機會,縣財政將教師所漲工資單獨列出,作為獎勵性經費。“為什麼不能像其他單位一樣,將普漲工資直接發放到位。”一位中學老師這樣抱怨。
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(責任編輯:林露)
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