教育部部長透露今年工作重點 要滿足群眾教育需求

2010年02月10日08:50  來源:人民網-教育頻道

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  人民網教育頻道北京2月10日電(記者 李婧)今天,記者從教育部網站獲悉,教育部部長袁貴仁在教育部2010年度工作會議上透露了今年教育部工作要點及主要任務。他指出,2010年的工作要滿足人民群眾根本教育需求,並強調了目前校際、城鄉、區域發展不平衡,義務教育“擇校”問題比較突出,家庭經濟困難學生資助存在薄弱環節,一些地方行風建設亟待加強改進。這些都是老百姓意見比較集中的方面,教育部將採取有力措施切實加以解決。

  袁貴仁表示,在研究確定今年重點工作、編制年度工作要點的過程中,教育部主要考慮了以下四個方面:

  第一,落實中央教育工作決策部署。做好教育工作,首要的一條是要認真學習貫徹中央關於教育工作的重要思想、重要決策、重要部署。黨的十六大特別是十七大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央著眼黨和國家事業長遠發展,深入實施科教興國和人才強國戰略,確立了教育優先發展的戰略地位和建設人力資源強國的戰略目標,提出了辦好人民滿意教育的根本要求。劉延東同志在今天上午講話中從七個方面闡述了中央關於教育工作的重大思想,這是今后一個時期我國教育改革發展的重要指導思想。最近,黨中央、國務院對今年工作作出了全面部署和安排,特別是中央經濟工作會議、中央農村工作會議、十七屆中央紀委五次全會等一系列重要會議,立足經濟社會改革發展全局,立足提高黨的建設科學化水平大局,對教育工作提出明確要求。一是啟動實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》。二是優先發展教育。多渠道增加教育投入,健全教育投入保障機制,改善教育辦學條件,提高教育現代化水平。三是進一步優化教育結構,促進各級各類教育科學發展。繼續鞏固和提高“普九”成果,加快普及高中階段教育,提高高等教育質量,擴大職業教育規模。四是著力推進素質教育。減輕中小學生過重課業負擔,促進學生全面發展。深化未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育,加強和改進中小學思想品德課和高校思想政治理論課建設。認真落實哲學社會科學重點教材建設規劃,採取有力措施確保教材編寫、審議、使用的質量和效率,推動馬克思主義中國化最新成果進教材、進課堂、進頭腦。五是推進教育改革。圍繞教育優先發展、科學發展的目標和要求,推進義務教育、高等教育、職業教育體制改革。六是統籌城鄉、區域教育發展。適應穩妥推進城鎮化的需要,解決好進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育和農村留守兒童教育問題。加大農村義務教育投入力度,積極改善農村和貧困地區辦學條件。促進義務教育均衡發展。推進教育信息化和優質教育資源共享。支持相關民族地區開展“雙語”教育。七是完善家庭經濟困難學生資助政策。解決好經濟困難家庭子女上學問題。改進農村學生營養狀況。加快中等職業教育免費進程,將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女。加強農民工職業技能培訓,逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。逐步實施免費為農村定向培養全科醫生和招聘執業醫師計劃。八是加強教師隊伍建設。落實義務教育學校教師績效工資政策。加大農村教師校長培養培訓力度。九是引導高校畢業生樹立正確擇業觀,鼓勵他們到城鄉基層、中西部地區、中小企業就業和自主創業,高度重視解決家庭貧困的高校畢業生就業問題。十是適應群眾生活多樣化、個性化的需要,提高教育培訓水平。中央這些決策部署,明確了今年教育工作的目標任務,我們必須堅決貫徹落實好。

  第二,滿足人民群眾根本教育需求。教育工作做得好不好,關鍵還是要看是不是真正滿足了廣大人民群眾的根本教育需求。當前,廣大人民群眾最根本的教育需求是什麼?主要是對更加公平、更高質量、更為多樣教育的需求。一是隨著知識、技能的價值越來越充分顯現,教育對改變個人命運、創造幸福生活越來越重要,人民群眾對優質教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈﹔二是隨著社會主義民主法制不斷完善和公民權利意識的不斷增強,人民群眾對教育公平的關注從來沒有像今天這樣突出﹔三是隨著社會經濟、文化和群眾生活的日益豐富,人民群眾對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。在新形勢下辦好人民滿意的教育,我們必須積極回應社會關切,切實解決群眾反映強烈的問題,努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

  第三,遵循教育基本規律。科學發展必然是把握規律、運用規律、符合規律的發展。遵循教育規律是轉變教育發展方式、促進教育事業科學發展的客觀要求和根本保証。在當前教育改革發展的關鍵時期,我們必須切實尊重教育規律、教學規律、人才成長規律,全面貫徹黨的教育方針,自覺地將中央的要求、人民群眾的期望與尊重教育規律統一起來。教育是中國特色社會主義事業的重要組成部分,教育改革發展必須立足國情,符合社會發展規律,從基本國情出發,主動適應和服務經濟社會發展﹔教育是培養人的活動,要按照人成長成才的規律,深入推進素質教育,育人為本,德育為先,積極適應和促進人的全面發展,培養社會主義事業建設者和接班人。一是尊重教育活動的特殊性。“十年樹木,百年樹人”。與其他活動相比,教育周期長、見效慢,我們的工作必須具有前瞻性、預見性,超前部署。同時,教育涉及各個領域、各個方面,我們的工作必須具有戰略性、全局性,必須加強統籌協調。二是尊重教育對象的特殊性。教育工作的對象是人,尤其是充滿生機活力、具有遠大理想追求、富有個性化發展潛質的青少年。我們的工作必須始終堅持以人為本,牢固樹立全面發展、人人成才的觀念,終身學習、系統培養的觀念,注重學思結合、知行統一、因材施教,努力改變單純以升學率、發展規模和發展速度衡量發展成效和工作成績的觀念和做法,努力改變簡單以學歷文憑衡量人才質量和水平的觀念和做法。三是尊重教師工作的特殊性。教書育人是一項專業性、探索性、創造性極強的工作,要求教育者必須先受教育,具有高度的使命感、責任心,靜下心來教書、潛下心來育人,來不得半點急功近利,來不得半點三心二意,來不得半點弄虛作假。我們一方面要千方百計改善教師的學習、工作和生活條件,為教師解除后顧之憂,讓他們全身心地投入到教育教學工作中去﹔另一方面要努力改進教師管理制度,嚴格教師資格准入制度,健全教師考核評價機制,使每位教師都能夠成為愛崗敬業的模范、教書育人的模范、終身學習的模范,成為受學生愛戴、讓人民滿意的教師。

  第四,體現規劃綱要戰略思路。正在研究制定的規劃綱要力圖體現中央精神、人民期盼、教育規律。今年,教育工作要在思路和重點上努力體現規劃綱要精神,啟動實施規劃綱要。一要體現到2020年教育改革發展的總體戰略,全面貫徹黨的教育方針,堅持以人為本,以改革創新為動力,以促進公平為重點,以提高質量為核心,全面實施素質教育,推動教育事業在新的歷史起點上科學發展。二要體現各級各類教育發展重點任務,提升教育現代化水平,進一步完善中國特色社會主義現代教育體系。三要體現深化體制改革和制度創新,加快重點領域和關鍵環節改革步伐,激發教育活力,形成有利於教育事業科學發展的體制機制。四要體現為教育改革發展提供有力保障,不斷完善教師隊伍建設、經費投入、教育信息化、依法治教、組織領導等政策措施。五要著力推進重大項目和改革試點的組織實施,真正辦成辦好幾件讓人民群眾滿意、為教育發展增添動力的好事實事。

  會議上,袁貴仁還介紹了2010年教育工作的主要任務:

  第一,更加積極主動地適應和服務經濟社會發展。為社會主義現代化建設服務、為人民服務,是教育工作的根本宗旨,也是教育改革發展的力量源泉。多年來,教育工作圍繞中心、服務大局,為經濟發展、社會進步、民生改善作出了重要貢獻。但同時也應清醒地看到,我們的教育還不適應經濟社會發展的要求、不適應國家對人才培養的要求。當前,我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期,經濟轉軌的新形勢、社會轉型的新課題、科技文化發展的新動態,迫切需要我們積極行動起來,認真分析、及早謀劃,不斷解決好這兩個“不適應”問題,不斷增強主動為經濟社會發展服務的意識和能力。

  一要主動適應經濟發展方式轉變和經濟結構調整,統籌教育的規模、結構、質量、效益,統籌各級各類教育協調發展。合理配置教育資源,科學調整教育區域布局、層次結構和學科專業設置,更多更好地培養經濟社會發展急需的高素質勞動者和創新型、實用型、復合型人才。二要主動適應城鎮化進程,把學校作為中小城市和小城鎮發展的重要基礎公共設施,科學規劃、合理布局,健全公共教育服務體系,提高教育服務能力,努力把學校建設成為城鄉社區教育的主陣地、科技文化的輻射源和全民學習的重要場所。三要主動適應國家區域發展戰略,加大對中西部地區教育支持力度,鼓勵東部地區教育率先發展,促進區域教育改革和協調發展。各地教育行政部門、各級各類學校都要瞄准區域發展戰略需求,積極主動地融入到當地經濟社會發展之中去。四要主動適應產業結構優化升級和培育戰略性新興產業需求,特別是針對新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車等新興產業發展需要,組織和開展科技攻關,不斷提高自主創新能力,突破關鍵核心技術,推進產學研用結合。哲學社會科學要積極推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化,主動推進文化傳播,參與決策咨詢,發揮智囊團、思想庫作用。

  第二,更加積極主動推進重點領域和關鍵環節改革步伐。教育要發展,根本靠改革。與經濟體制改革相比,社會事業改革相對滯后,教育體制亟待改革。我們要認真貫徹中央的要求,堅定不移地推進改革、聚精會神地謀劃改革、扎扎實實地實施改革,使2010年成為教育改革年。

  為此,一要堅持改革,加快改革。我們要繼續解放思想,堅持改革創新,突破教育科學發展的瓶頸問題、解決老百姓關心的熱點問題。教育部正在研究制定2010年深化教育體制改革實施方案,進一步明確改革工作的“路線圖”和“時間表”,力求在體制改革方面取得實質性進展。今后幾年,我們每年都要圍繞工作重點,出台一個教育體制改革實施方案,明確年度目標任務,落實責任制,建立檢查工作機制,扎實深入地推進教育體制改革的各項工作,使改革工作如同發展工作一樣成為可執行、可檢查、可評估的工作。二要突出重點,加大投入。當前,教育改革要適應經濟社會發展需要,努力促進教育公平、提高教育質量。今年要在創新人才培養模式、改革教學內容方法、完善考試招生制度、擴大高校辦學自主權、深化辦學體制改革、擴大教育開放、健全教育投入保障機制、加強省級政府教育統籌等方面,加大力度、加快進度,重點突破、整體推進。要加大對重點領域改革的支持力度,加大對改革的投入。三要先行先試、積累經驗。經驗來自基層,創造來自群眾。要充分尊重基層和群眾首創精神,允許、鼓勵和支持各地各校開展教育改革試點。要善於發現新典型,正確對待新探索,及時總結新經驗,勇於在更大的范圍推廣已經實踐証明成功的做法。四要統籌推進、有序改革。越是在改革的攻堅階段,越要加強統籌協調,穩步推進。教育部將成立教育體制改革工作小組,加強對教育體制改革的組織領導﹔成立教育體制改革辦公室,負責改革項目的整體謀劃、綜合協調等事項﹔成立教育咨詢委員會,對教育體制改革進行咨詢指導。各省區市和學校也要提出推進改革方案,加強工作指導,規范工作程序,切實做好各項改革工作。

  第三,更加積極主動在促進教育公平上辦好事辦實事。實現社會公平正義是中國特色社會主義的本質要求。不斷促進教育公平是實現社會公平正義的重要方面。近年來,中央採取了一系列重大政策措施,城鄉免費義務教育全面實現、農村教育得到加強、國家助學制度不斷完善,教育公平邁出重大步伐。但我們的工作與人民群眾的新要求、新期盼相比還有較大差距,特別是校際、城鄉、區域發展不平衡,義務教育“擇校”問題比較突出,家庭經濟困難學生資助存在薄弱環節,一些地方行風建設亟待加強改進。這些都是老百姓意見比較集中的方面,要採取有力措施切實加以解決。長遠來看,我們要大力促進教育優先發展,最大限度地實現公平﹔要更加注重體制機制改革創新,最大程度地保障和維護公平。

  今年,推進教育公平,一要把好事辦好、實事辦實。中央在解決好農民工隨遷子女入學、關愛留守兒童、完善家庭經濟困難學生資助政策、支持特殊教育、發展民族教育、解決“擇校”問題等方面都提出了明確要求。我們要在已有工作基礎上,進一步確定工作目標,細化任務安排,加大工作力度,切實抓出讓老百姓看得見、摸得著的成效。二要加強研究,完善政策體系。在合理配置公共教育資源方面,中央始終強調要對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區實行傾斜。我們既要在經費保障、項目安排上傾斜,還要在師資配置等方面加大支持力度,並從制度設計上提供保障。在健全國家助學制度方面,要擴大資助覆蓋面、提高資助標准,逐步擴大中等職業教育免費范圍,推進把普通高中家庭經濟困難學生納入國家助學體系,鼓勵各地對家庭經濟困難幼兒入園提供資助,努力做到不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。三要規范辦學行為、從嚴治教。今年要進一步突出重點、明確目標,加大教育收費的管理力度,力爭在群眾關注的幾個熱點上取得實實在在的進展。

  第四,更加積極主動抓緊抓實提高質量這個核心任務。質量是教育的生命,沒有質量的持續提高,規模和數量擴大的社會效益就會大打折扣。要使中國的教育“由大變強”,必須緊緊扭住提高質量這個核心不放鬆。應當說,我們多年來對質量問題在思想上一直是很重視的,但實踐中確實還存在標准不完善、監測不到位、保障不得力等不足之處。因此,在實際工作中,如何判斷全國的教育質量、一個省區市的教育質量、一所學校的教育質量,常常眾口不一,較難統一認識和行動。當前國家發展、國際競爭、廣大人民群眾都對提高教育質量提出了強烈要求。我們要進一步樹立科學的質量觀,抓緊質量標准體系的建立與健全,抓好教育質量的監測與評估,抓實每一名教師教書育人能力的提高,抓細課堂教學效果的優化。

  一要在改革教學內容和教學方法上下功夫。課堂是教育教學的主陣地,提高教育質量必須首先提高課堂教學質量。要整體謀劃大中小學教學改革,深化課程教材改革,倡導啟發式教學,積極推行探究式學習,鼓勵學生全面發展、個性發展。在切實提高教師素質、增強課堂教學效果的基礎上,進一步完善減輕中小學生過重課業負擔的有效措施。建立健全科學的評價體系和政策導向,引導學生專心學習、奮發成才、健康成長。探索培養高素質專門人才和創新人才的有效途徑和辦法,發展每一個學生的優勢潛能,形成各類人才輩出、創新人才不斷涌現的局面。二要在提高教師隊伍素質、推動廣大教師在聚精會神教書育人上下功夫。提高質量,首先要加強教師隊伍建設。要把建設師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的專業化教師隊伍作為提高質量的重要任務和根本途徑。要以農村教師為重點提高中小學教師隊伍整體素質,大力加強農村中小學教師和校長培養培訓。擴大實施農村義務教育特設崗位計劃,創新和完善農村教師補充機制。繼續抓好教師績效工資制度的落實和完善,對長期在艱苦邊遠地區工作的教師實行工資福利傾斜政策。通過完善政策,提高教師地位待遇,吸引優秀人才長期從教、終身從教、到艱苦貧困地區從教。要加強教師管理,加強師德師風建設,完善有利於實施素質教育的教師考核、聘任和評價辦法,引導廣大教師全身心地投入教育教學工作。三要在促進優質教育資源共享上下功夫。信息技術對教育發展、提高質量具有革命性影響,必須予以高度重視。要堅持應用導向加快教育信息化進程,大力推進信息技術在教育教學的實際運用,促進教育內容、教學手段和教學方法現代化。四要在完善教育質量監控體系上下功夫。科學確立質量標准,加強質量監控機構建設,完善教育質量保障體系,強化教育督導與評估,把教育資源配置和學校工作重點進一步集中到提高質量上來。

(責任編輯:李婧)
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