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間接評估難消銀行顧慮 審批材料耗費學生精力
高校呼吁推進生源地國家助學貸款
記者 蔣夫爾
  2006年01月04日14:14 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  記者近日來到新疆的部分銀行和高校,就國家助學貸款相關情況進行採訪,看看新的一年裡,銀行和高校如何推進國家助學貸款實施,讓貧困大學生貸到助學貸款,安心上學。

  在某銀行新疆分行,一位負責人說,從去年的情況來看,國家助學貸款的實施有了一定起色,但並不十分理想。他說,在推進國家助學貸款過程中,盡管承辦銀行都與高校簽訂了貸款協議,但由於“間接評估”難以打消銀行的重重顧慮,因此,在推行過程中進展速度並不能達到預期的效果。

  這位負責人對記者說,傳統意義上的貸款,銀行與貸款者之間有一個面對面的評估程序,也就是說,銀行要評估這筆貸款的發放是否能夠確保貸出資金的安全。而在國家助學貸款審批發放過程中,銀行所依據的評估材料並不是銀行直接掌握和了解的,而是通過學生所在的高校以及當地民政等部門的証明材料,對這些材料的可信度,銀行自身沒有辦法進行評估和判斷。這也是為什麼銀行在審批助學貸款時總是“從嚴”的重要原因。這個因素的存在,導致了一些貧困學生渴望落實貸款的願望遙遙無期。

  新疆農業大學黨委副書記張杰在接受記者採訪時說,就國家助學貸款而言,目前最大的障礙就是銀行的擔心和顧慮,由於是通過“間接評估”為學生審批發放貸款,銀行並沒有直接了解到貸款學生及其家庭的情況,因此擔心學生還貸困難。這個因素直接導致了銀行積極性不高。

  張杰告訴記者,對於一個貧困大學生來說,要想獲得助學貸款,實屬不易,單是准備材料,就十分困難。18份材料,需要很多部門蓋章証明。作為高校,又無權認定學生是否屬於貧困生。而學生所在地的民政等部門由於擔心學生在還款時承擔連帶責任,也不十分願意開具証明材料,因此,許多學生在准備這些証明材料的時候,需要花費很多時間和精力,即便如此,這些材料,由於銀行沒有直接調查了解,所以也不一定被認可。

  他認為,針對銀行表現出來的種種顧慮,可以看出,盡管有風險保証金,但由於就業的不確定性等方面的影響,銀行方面還是十分擔心大學生能否按時還款,是否有能力還款,這是銀行積極性不高的症結所在。因此,要想提高銀行在助學貸款發放上的積極性,就必須消除銀行的顧慮和擔心,這些僅靠政府和教育行政部門以及學校的承諾是遠遠不夠的,需要從另外一種途徑來解決。

  張杰認為,從目前情況來看,國家應該大力推行生源地貸款這種模式。他認為,生源地貸款特別適合在貧困地區推行。他分析了生源地貸款的四種好處,認為這樣能夠在最大程度上消除銀行的顧慮。

  好處一:貧困生的認定不用如此繁瑣。如果開展生源地貸款,學生是否貧困是很容易認定的﹔好處二:開展生源地貸款,學生貸款成功率高。由於學生的家就在當地,銀行在為其貸款時,不用擔心這名學生畢業后到其他地方去就業,難以跟蹤﹔好處三:可以減輕學生和學校的負擔。學生考上大學,憑大學的錄取通知書或其他証明材料,到銀行申請貸款,然后帶著貸到的學費到學校上學,這樣,既減輕了學生的負擔,也減輕了學校的負擔﹔好處四:銀行風險能夠降到最低。有了學生父母擔保,作為政府和高校,仍然按照現在的規定將一定比例的風險保証金支付給銀行,這樣,銀行的風險就能夠降到最低。

  記者在新疆維吾爾自治區其他高校採訪時,大家都提出了開展生源地貸款的重要性和緊迫性。接受採訪的高校負責人都希望,在新的一年裡,有關部門能夠盡快研究制定生源地貸款機制,減少學校和學生的壓力,確保貧困大學生都能貸到國家助學貸款,順利完成學業。

  《中國教育報》2006年1月4日第2版

來源:中國教育報 (責任編輯:賀霞)
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