特別策劃：中國全面推行素質教育難於上青天?

編輯：臧文麗

　　如何有效地實施素質教育一直是社會各界普遍關注的重要話題，全面推進素質教育，關系到青少年的健康成長，關系到國家和民族的未來。但有的人卻驚呼，中國考試的歷史沉澱太深厚,在國內全面推行素質教育難於上青天。為此，人民網教育頻道推出本期特別策劃，圍繞素質教育現狀及當前面臨的問題展開探討，希望能為破解素質教育的實施困境獻出我們的微薄之力。進入專題：素質教育大討論

　　所謂素質教育，並不是簡單地設立幾個琴棋書畫培訓班，不是單純地去鄉村體驗體驗生活，更不是機械理解下的不考試、不留作業。其真正的內涵，乃是培養孩子的健全人格，促進人的全面發展。一位特級教師曾經總結出“十學會”：素質教育，就是要讓學生學會做人、學會自律、學會學習、學會思考、學會樂群、學會審美、學會創造、學會健身、學會生活、學會勞動。

中國素質教育大事記

　　 　　●1985年5月，鄧小平在第一次全國教育工作會議上指出：“我們國家，國力的強弱，經濟發展后勁的大小，越來越取決於勞動者的素質，取決於知識分子的數量和質量。”同年發布的《中共中央關於教育體制改革的決定》中明確指出：“在整個教育體制改革過程中，必須牢牢記住改革的根本目的是提高民族素質，多出人才，出好人才。 ”這成為素質教育實踐的思想源頭。 　　●1993年2月，中共中央、國務院制定發布的《中國教育改革和發展綱要》中指出：“中小學要從‘應試教育’轉向全面提高國民素質的軌道，面向全體學生，全面提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質，促進學生生動活潑地發展，辦出各自的特色。” 　　●1994年6月，李嵐清在全國教育工作會議上提出：“基礎教育必須從‘應試教育’轉到素質教育的軌道上來，全面貫徹教育方針，全面提高教育質量。”同年8月，《中共中央關於進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》第一次正式在中央文件中使用了“素質教育”的概念。 　　●1996年2月，《人民教育》刊載了湖南汨羅大面積推行素質教育的報道，由國家教育委員會向全國推廣。這是素質教育實踐過程中的一個重要轉折點，使改革試驗從學校試點擴展為區域改革，為在全國全面實施素質教育奠定了廣泛的基礎。 　　●1996年3月，八屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》強調指出，要“改革人才培養模式，由‘應試教育’向全面素質教育轉變”。 　　●1997年9月，國家教育委員會在煙台召開了全國中小學素質教育經驗交流會，李嵐清出席了會議。這是在全國全面推進素質教育的標志性會議。 　　●1997年9月12日，中國共產黨第十五次全國代表大會在北京開幕。江澤民強調指出：“認真貫徹黨的教育方針，重視受教育者素質的提高，培養德智體等全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。” 　　●1997年10月，國家教育委員會制定了《關於當前積極推進中小學實施素質教育的若干意見》。 　　●1998年2月，國家教委提出《推進素質教育調整中小學教育教學內容、加強教學過程管理的意見》。 　　●1999年1月，中共中央、國務院批轉了教育部制定的《面向21世紀教育振興行動計劃》，明確提出了“跨世紀素質教育工程”。 　　●1999年6月，中共中央、國務院作出了《關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》，並召開第三次全國教育工作會議，發出了深化教育改革、全面推進素質教育的動員令，素質教育開始進入全面推進的新階段。 　　●1999年，基礎教育課程改革正式啟動。2001年7月，教育部頒發了《基礎教育課程改革綱要（試行）》，研制了普通高中課程方案（實驗）和語文等十五個學科課程標准（實驗）。 　　●2001年3月，第九屆全國人民代表大會第四次會議批准的國家“十五計劃”明確指出，教育改革和發展必須著力推進素質教育，促進學生德、智、體、美全面發展。 　　●2001年5月，國務院印發了《關於基礎教育改革與發展的決定》，對全面推進中小學素質教育進行了部署，並於6月召開了全國基礎教育工作會議。《決定》要求加快構建符合素質教育要求的新的基礎教育課程體系，深化教育教學改革，扎實推進素質教育。 　　●2002年11月，江澤民同志在黨的十六大報告中提出：“堅持教育創新，深化教育改革，優化教育結構，合理配置教育資源，提高教育質量和管理水平，全面推進素質教育，造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。” 　　●2003年3月，朱?基在十屆全國人大一次會議上作政府工作報告時強調，要繼續加大對科技、教育的投入。深化教育體制改革，堅持教育創新，全面推進素質教育。加快發展各級各類教育，提高教育質量。 　　●2005年1月，教育部公布了2005年教育改革與發展的六項重點工作，其中之一是堅持“育人為本、德育為首”，全面推進素質教育。

視點一：應試教育害苦了誰？

視點二：學生過重課業負擔該怎麼減？

作為家長，我一直在后悔，5年前隻圖孩子上學離家近，將孩子送到了這所小學。孩子上學后，倒是真輕鬆，下午不到4點就放學，作業也不多，一個小時內准做完。我心裡一直犯嘀咕：這樣下去，孩子的心還不玩散了啊！  　　孩子班上不少同學都報名參加了課外補習班，我們也不能落下啊。孩子上三年級的時候就制定了“加餐”計劃，每天除了家庭作業外，我還會額外給他布置一些作業。周末兩天參加英語班和“奧數”班，孩子喜歡畫畫，又給他報了一個美術班，將來萬一文化課不行，還可以考美院試試，也是條路子。  　　孩子一星期七天排得滿滿的。我知道孩子心裡怪我，但我也沒辦法。孩子將來要考大學，不抓緊拿什麼跟別人競爭？我當年學習倒是輕鬆，父母也沒時間管我，就沒考上大學。我那些考上大學的同學，誰還在我們這小地方呆著，都混得好著呢。

視點三：素質教育實施為何舉步維艱？

視點四：家長究竟該怎樣教育孩子？

故事一　小提琴奪走了我的童年：大約從我小學三年級開始，父親開始了他的育才計劃——英語、日語、書法、小提琴……我的童年從此開始改變。記得那時我每天早上5點就被揪起來，開始跟他讀兩個小時的外語，然后才是跟其他孩子一樣，背起書包開始一天的學校生活。如果說外語、書法僅僅算是“加碼”的話，所謂的業余愛好——小提琴，對我來說則不啻於一場噩夢。之所以這麼說，因為它根本就不是我的愛好，完全是他自己的愛好，和很多家長一樣，把自己的愛好與夢想強加給孩子，奪走了我童年的歡樂。 故事二　兒子的埋怨讓我傷透心：我30歲才有兒子，那真是如獲至寶，我決心按照我的計劃培養兒子。上小學時，我為他選擇了當地最好的學校，還一口氣給他報了3個課外輔導班，我們把所有希望都寄托在兒子身上。后來，我又托關系、找門路，好不容易讓兒子進了離家百裡的市重點初中。兒子從小沒有離開過家，我就在學校附近租了兩間房子，請他外公外婆去做陪讀……

觀點一：家庭教育需要創新	觀點一：教育孩子方法很重要	觀點一：該有什麼樣的孩子觀
教育在學校，素質在家長！沒有父母素質的提高，就沒有孩子的高素質。這道理就像是教師素質的提高，是學生素質提高的基礎和前提一樣。從這個角度來看當前的學生“減負”問題，我的看法是，學生“減負”不能以犧牲教育質量為代價，“減負”隻有一條路徑可走，那就是教師和父母要“增負”。一方面，教師要改變教學理念和教學方法，提高教學效率。另一方面，父母不能再靠經驗來教孩子，應該學習怎樣做個稱職的父母，怎樣做個優秀的父母。	有很多高學歷的父母，總是自信自己的教育方式沒有問題。一個高中生曾在來信中說道：父親是復旦大學的教授，母親是某公司的副總經理，從小家庭就給了她一種無形的壓力，當她轉入一所新的重點高中后，因為一時不能適應學校環境以及長期以來家庭給她的壓力，她的學習成績開始下滑，然后陷入了一種惡性循環，直到高考前，她的恐懼達到了極點，最后她想到了自殺……幸運的是，這個女孩得救了，但女孩的父母仍沒有意識到是他們的教育出了問題。	如今，社會急速變化的價值多元、信息開放的趨勢，越來越個人化的社會對其成員的要求，反襯出既有教育模式對孩子的獨立、自由的人格、自主的能力以及自我責任感的培養等的不利。我們今天缺少的恰恰是“孩子需要的”、“為了孩子的”教育。隻有當孩子的基本權利成為社會共識，並得到起碼的制度保証，我們才能期望他們身心健康地面對社會、進入社會，並對社會承擔起公民義務，對人類承擔起道義和責任來。

　

全社會形成合力 素質教育之路不再迷茫

網上調查

您認為當前影響我國素質教育的關鍵問題是：

各級政府對素質教育的重視程度﹔ 各級教育行政部門對教育規律的掌握及其對教師隊伍的管理﹔ 學校對素質教育的理解與執行﹔ 社會、家長的教育觀、人才觀、成才觀對青少年的影響。 其它，請您留言說明。

我有話要說 >>>

來自政府官員的聲音——素質教育要有“實事”支撐：地方政府要擺正對升學考試的態度，在科學發展觀的指引下，扎實推進素質教育，引導社會尤其是學校發揮升學考試的正向功能，切實推進教育的公正和公平。

來自教育專家的聲音——政府是推進素質教育的主體：說政府是推進素質教育的主體，根據之一是中央關於實施素質教育的決定所明確規定的。《中共中央國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》(以下簡稱《決定》)提出：“全面推進素質教育，必須切實加強黨和政府的領導。……全面推進素質教育是黨和政府的重要職責，各級領導干部要轉變觀念，充分認識素質教育的重要性和緊迫性，把思想統一到中央的決定上來，認真貫徹落實”。這些規定明確表明，政府是推進素質教育的主體，肩負著主要的責任。

來自一線教研員的聲音——升學率隻是網中一個結：衡量一個學校辦學質量的高低必須有一個標准，但在目前，我國地區教育發展差異巨大，優質教育資源分布還不平衡，社會各階層尚未實現公平分配，這個標准必須具有強大的適應性，以維持一個相對的平衡。這些構成了一個矛盾錯綜地交織在一起的巨大的網。從宏觀的角度來看，這個網的交結點是教育﹔從教育的微觀角度來看，升學率是這張網中的一個結。這個結，連接了方方面面，聚焦了來自四面八方的目光，最終成為一個即使是暴露在陽光下、在眾目睽睽之中都難以解開的結。

來自網友的聲音——

網友：應試教育的弊端實質是官僚體制弊端在教育領域的表現與延伸！哪裡應試教育最瘋狂，哪裡的官僚體制的問題一定最嚴重！

網友：素質教育落實在教師、執行在領導，特別是縣級教育行政部門。素質教育更需要家長和社會轉變觀念，積極支持。

網友：知識是劍，能力是利劍，素質是不出鞘的利劍。素質是通過學習“沉澱”下來的“結晶”。因而素質教育一定是長期的。

網友：應試教育的頑強存在是現實中國社會各種因素的綜合產物。應對高考是總指揮棒，層層考試、競賽排名次並與各種利益、名譽挂鉤是形形色色的小指揮棒。

網友：對於學校來說，素質教育貴在落實！隻有口號不見行動，或隻做表面的花樣文章，絕對是走不長也走不好的。在這一點上，校長的辦學理念和做人原則很重要。

網友：推進素質教育，轉變教育觀念是前提，提高教師素質是關鍵。對於教學改革，包括教學內容、教學方法、教學手段等是核心，評價改革是導向，教育科研是催化劑和潤滑油，學校、家庭、社會三結合，黨政教育和各部門齊抓共管是保障，既減輕學生過重負擔又全面提高教育教學質量是目標。總之，要創造讓每一個學生在德、智、體、美、勞、心都得到和諧發展。

網友：考分究竟有多大含金量？審視人生實現價值的全過程，不言而喻！社會和家長別太看重分數了。

網友：素質教育為何總停留在作秀階段？我認為其根源是評價水平的落后。

網友：素質教育必須在全社會開展，而不是僅僅在學校中實行才會取得良好的效益。應該讓社會的各個層面都認識和了解實施素質教育的問題。通過社會宣傳、講座、培訓以及家校合作和社區參與，使素質教育在全社會轟轟烈烈地開展。

網友：面向全體學生，注重個體差異，實施素質教育。這是時代的呼喚，也是當前教育改革的需要。但是，素質教育在具體實施中困難重重，阻力很大。教育報開展這樣的討論，有助於大家理清思路，找到解決問題的方向。

網友：作為一名教師，我感到無限榮幸。每當走在街上，總有曾經教過的學生向我打招呼，這時我心裡別提多高興。想想自己教過了那麼多學生，那麼苦和累算什麼！所有的就隻有身為教師的那份自豪和桃李滿天下的喜樂了！